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　　立足省情 出台地方法规

　　我省1993年在全国率先出台了《河北省汉语言文字应用管理条例》（以下简称《条例》）。该条例的颁布实施，对推动我省语言文字规范化发挥了积极作用，使我省语言文字工作走在全国前列，多次受到教育部、国家语委的肯定。但是随着《国家通用语言文字法》的颁布实施，《条例》中的诸多条款和内容已不相适应，《国家通用语言文字法》的有些内容也需要结合我省实际进行细化。因此，在总结经验的基础上，依据《国家通用语言文字法》，2007年我们出台了《河北省实施〈国家通用语言文字法〉办法》（以下简称《实施办法》），于2008年1月1日起施行。

　　《实施办法》共5章26条，有的对《国家通用语言文字法》进行了细化，如第三条规定：县级以上人民政府应当加强对国家通用语言文字工作的领导，将推广普通话、推行规范汉字作为社会主义精神文明建设的重要内容，并对国家通用语言文字工作所需人员和经费予以保证。有的体现了河北特色，如对国家公务员应达到的普通话水平规定：省、设区的市、市辖区的国家机关、社会团体、事业单位工作人员为二级乙等以上。为加强宣传，规定“每年9月为本省推广普通话和推行规范汉字宣传月”。

　　制定《实施办法》，我们坚持了以下原则：一是基本遵循《条例》的框架。《条例》施行10年来，本省广大语言文字工作者普遍反映其力度较大，符合我省实际，效果较好。因此，《实施办法》依然基本遵循了《条例》的框架。主要对《国家通用语言文字法》中有明确规定，而《条例》中没有的部分作了补充修改。

　　二是强化有关部门的监管职责。《国家通用语言文字法》遵循的是“教育引导和强制性相结合，更注重教育引导”的立法指导思想。为保证《国家通用语言文字法》的有效实施，《实施办法》重点规定了本省语言文字工作部门和其他主要相关部门的职责，以强化对规范用语用字的管理和监督。同时，对违反本办法的行为，在批评教育或责令改正后拒不改正的，作出了“由有关单位作出处理或予以警告，并通过公告等形式督促其限期改正”的规定。

　　进一步贯彻落实的建议

　　第一，适时修改《国家通用语言文字法》。《国家通用语言文字法》虽然是引导法，但比较软弱，缺少刚性。

　　第二，由国家语委出台《国家通用语言文字法》实施细则，增强针对性和操作性。尤其是近年来出现的各种不规范现象，需要国家语委用实施细则来统一，如：交通指示牌的拼写方式，要与交通部协调统一。国家广电总局第26号令，对播音员的普通话等级不作要求，使各省新闻媒体领域对播音员的普通话要求掌握不一。

　　第三，加大全国人大和国家语委的执法检查力度。全国人大和国家语委要不断到基层开展语言文字工作执法检查，国家层面予以重视，地方人大才会上行下效。这项工作如果不断受到领导层面的关注，各级语委会受到鼓舞，积极性得到调动，工作水平会不断提高。

　　（宗欢记：河北省教育厅语言文字工作处处长）