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三网融合体制改革是关键
http://www.edu.cn   2010-01-25 京华时报 作者:古晓宇

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  近日,国务院常务会议作出决议,为电信网、广电网和互联网“三网融合”制定了一个5年的时间表,经历了10多年讨论的“三网融合”终于进入落地阶段。如果能够按照规划顺利实施,这无疑是一件惠及普通用户的好事。

  在我国,电信和广电都是严格的垄断行业,尤其是电信行业,定价权掌握在3家寡头运营商手中,由此形成的垄断价格也一直为用户所诟病。“三网融合”的实质,就是电信企业和广电企业对于各自行业的互相进入,新的竞争也将对原有行业格局造成颠覆性影响。无论是闯入广电市场的电信企业还是将成为电信业“第四运营商”的广电集团,新竞争者的加入都会形成新的竞争格局,而价格势必成为新力量挑战老寡头的重要武器。美国实施三网融合后,语音通话资费的大幅降低就是一个很典型的范例,“三网融合”对于消费者最直接的好处就是上网、看电视和打电话资费的下调。

  经过了10余年的酝酿,可以说眼前“三网融合”在技术层面上已经不存在问题,“三网融合”的真正瓶颈在于体制层面。目前,我国电信网、广电网和互联网分别归属不同部门管理,之前仅仅是一个网游的监管问题,就已经让不同部门之间争执不休,三网融合的大动作更是给现有的监管体制出了一个大难题。现阶段由谁主导?完成后由谁来管?怎样管?如果这些问题不能理清,依然是不同部门各行其是,那么就算三网被“捏合”在一起,也谈不上真正的实现融合。

  涉及体制的变动,一向不是一件轻松的事情,不过笔者从政府的决议中还是可以看出推行“三网融合”的决心。有了政府的决心,推行自上而下的改革进程,对于我等普通用户来说,享受“三网融合”带来的种种好处,应该为时不远了。

 

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