中国教育

　　四、切实把重点放在提高质量上，高等教育为现代化建设服务能力不断增强　

　　1999年，党中央、国务院决定大幅度扩大高等教育招生规模，这是中央审时度势作出的重大决策。实践证明，中央的决策是完全正确的，直接推动一个适应时代要求的高等教育进入到21世纪。　

　　第一，高等教育发展实现了历史性的跨越，进入到大众化发展阶段。2006年，全国普通高校招生540万人，是1998年108万的5倍；高等学校在学人数2500万人，毛入学率为22%。我国高等教育规模先后超过俄罗斯、印度和美国，成为世界第一。经过短短数年的艰苦努力，在人均国内生产总值1000多美元的条件下，我国高等教育发展实现了从精英教育到大众化，走完了其他国家需要三、五十年甚至更长时间的道路，这是非常了不起的成就。　

　　第二，高等教育改革取得了历史性突破，新的制度充满生机和活力。通过“共建、调整、合作、合并”改革，组建了一批学科综合和人才汇聚的综合性大学，形成了中央和省两级管理，以省为主的管理新体制。高校内部管理体制改革不断深化，后勤社会化改革取得重大突破，招生和毕业生就业制度改革取得明显成效，民办高等教育有了较大发展。这些重大改革，为高等教育长远发展奠定了良好的体制基础，也符合世界高等教育改革与发展的趋势。　

　　第三，高等教育聚集了数量巨大的优良教育资源，校园面貌焕然一新。各级政府在增加财政投入的同时，通过土地置换、提供低价土地或建设大学校区等政策举措，有力促进了高等教育发展。高等学校解放思想、坚持改革、乘势而上，采取筹资、融资等举措，克服了规模迅速扩大带来的资源短缺问题。2002年至2006年，学校占地面积从112万亩增加到212万亩；教学用房从1.2亿平方米增加到2.7亿平方米；教学仪器设备总值从617亿元增加到1424亿元，学校的办学条件和校园建设取得重要进展。　

　　2005年，党中央、国务院明确提出：“十一五”期间，要把高等教育发展的重点放在提高质量上，适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，着力培养学生的社会责任感、实践能力和创造精神，进一步指明了我国高等教育发展方向。　

　　第一，切实把握好发展的节奏，实现了高等教育宏观调控的目标。在招生计划安排上，坚持规模增长与学校基本办学条件、经费投入和就业状况等相挂钩；在学科专业布局上，紧密结合现代化建设对各类人才的需求，加强对紧缺型人才的培养，特别是对农、林、地、矿、油、交通等类学校和学科给予支持；在区域结构布局上，实行对西部地区和少数民族地区高等教育发展实行倾斜政策。近两三年，全国普通高校招生增长得到有效控制，2006年招生540万人，比上年增加35.5万人，增幅同比下降5.7个百分点，较好地实现了预定的宏观调控目标。　

　　第二、全面实施教学质量与教学改革工程，高等教育教学改革不断深化。坚持以评促建、以评促改和以评促管，通过广泛开展高等院校教学水平评估，确保了教育教学质量的不断提高。在严格的教学评估中，强调了教学是学校的日常中心工作，强调要加大教学投入、强化教学管理、深化教学改革。主动适应经济社会发展需要，优化学科布局和调整专业结构，紧缺人才培养得到切实加强；改革人才培养模式，积极推进课程体系和教学内容改革，大力提倡启发式教学，鼓励和支持学生参加科研和实践活动。国家精品课程建设取得重要进展。大学英语教学改革取得新的突破。切实落实名师、教授讲授本科课程的要求，加强教学团队建设，使高校教师的教学能力得到不断提高。这些措施，使得高校教育教学质量得到较大提高，学生的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力培养得到切实加强，毕业生更加适应经济社会发展需要。2006年，新一轮“高等学校本科教学质量与教学改革工程”正式启动，中央财政将投入25亿元，进一步提升我国高等教育的整体水平和教育质量。　

　　第三，走产学研结合发展之路，高等教育更加适应经济社会发展的需要。以服务为宗旨、在贡献中发展，高等学校充分发挥学科综合、人才汇聚的优势，紧密结合经济建设和发展的需要，不断创新参与产学研结合的实践模式，为构建国家创新体系和建设创新型国家服务。如：广东省与教育部共同打造产学研联盟，动员和组织全省企业与国内高校开展全方位的产学研合作；上海市大力推动大学校区、科技园区、城市社区的“三区”融合、联动发展，建设了特色鲜明的区域创新体系；浙江大学全面深入地融入到浙江省经济社会发展和基层创新事业之中；河北省引导和鼓励农业院校师生　走“太行山道路”，把“论文写在祖国的大地上”，推广农业技术，为建设社会主义新农村服务等等。　

　　第四，继续加强重点学科和高水平大学建设，提升我国高等教育的国际竞争力。继续组织实施“211工程”和“985工程”等，国家集中有限的财力和力量，围绕建设创新型国家的目标，进一步加强了创新基地、创新平台和创新团队的建设，进一步加强了重点学科建设、高层次人才培养和科技创新工作，取得了显著成效。目前，“211工程”和“985工程”高校，已经培养和汇聚了一大批高层次创新人才，产生了一批具有国际先进水平的学科，初步形成了一批具有中国特色的高水平大学。事实证明，通过“211工程”和“985工程”的重点建设，增强了高校的创新能力和竞争力，提升了高校的国际地位和影响力，促进了我国高等教育整体水平的提高，是发展中国家建设高水平大学的成功之路。　

　　高等学校是国家创新体系的重要部分，是建设创新型国家的重要力量。目前，国家重点实验室有63%建在高校，国家工程研究中心有36%建在高校；正在进行试点10个国家实验室，多数是依托高校进行建设的。“十五”期间，我国高校累计争取科技活动经费1300多亿元，年均递增18.5%。2006年，全国高校科研经费是1998年的6倍。我国高校科技创新取得突破性进展，哲学社会科学研究蓬勃发展，为国家经济建设和社会发展服务能力不断增强，贡献力度不断增大。　

　　第一，高校科技创新取得重要成果。“十五”期间，全国高校共获国家自然科学奖75项，技术发明奖64项，科技进步奖433项，分别占全国总数的55.1%、64.4%和53.6%，特别是在原始性创新和高技术研究前沿领域取得了许多具有标志性的重要科技创新成果。2004年，高校一举获得国家自然科学一等奖1项和国家技术发明一等奖2项，后者打破我国连续6年国家技术发明一等奖空缺的局面；2006年，高校又囊括了在体现我国重大原始创新能力的自然科学奖和技术发明奖中全部3项一等奖，这充分展示了高校教师和科技工作者的创新活力。　

　　第二，高校科技成果转化取得新进展。2006年，全国高校专利拥有量达4.5万项，国家大学科技园62个。高校具有应用前景的科技创新成果不断涌现，不仅掌握了一批事关国家核心竞争力的关键技术，而且培育了一批具有自主知识产权的高技术产业。如方正计算机汉字激光照排和电子出版系统、同方威视集装箱检测系统、中南炭炭飞机刹车片、东软CT、华中数控和“农大108”玉米新品种等等，这些重大技术创新项目和高技术产业，不仅填补了我国在一些重要生产领域的空白，而且创造了较好的经济效益和社会效益，为国家和地方经济发展做出了重要贡献。　

　　第三，高校哲学社会科学研究进一步繁荣和发展。积极参与“马克思主义理论研究和建设工程”，高校组织编写了四门高校思想政治理论课教材和多门哲学社会科学重点教材，正在组织编写一批核心教材，与中央有关部门联合举办了15期教学科研骨干研修班，为构建以马克思主义为指导的中国特色中国风格中国气派的哲学社会科学学科体系、教材体系和人才队伍做出了积极贡献。组织实施了“高校哲学社会科学繁荣计划”，建立健全了国家、地方和高校三级科研创新体系，形成了完善的哲学社会科学研究项目资助体系。目前，全国有90以上的哲学社会科学研究人员在高校，有80%以上的哲学社会科学研究成果来自高校，推动了理论创新，为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面推进做出了重要贡献。　

　　高等教育大众化是我国教育发展史上的又一次历史性的跨越。世纪之交和近年来高等教育的发展和改革，充分体现了中华民族在教育领域内的创新能力，充分体现了中国特色高等教育事业的生机和活力。事实证明，1999年，中央决定大幅度扩大高校招生规模，体现了实施科教兴国战略的坚决意志，直接推动我国迈出了由人口大国转向人力资源强国的关键的一步。“十五”期间，高等教育为各行各业输送了1397万毕业生。高等教育跨越式发展，不仅使成千上万的城乡青年有了上大学的机会，为数以千万计的普通家庭改变命运提供了前所未有的契机，而且主动适应了经济社会发展的现实需要，对实施科教兴国和人才强国战略、推进社会主义现代化建设，有着重大的战略意义和深远影响。　

　　在快速发展的基础上，中央提出要把高等教育发展重点放在提高质量上。这一决策和部署，完全符合高等教育发展的规律和我国高等教育实际，体现了国家的意志和人民的愿望，是深入贯彻落实科学发展的必然要求。从高等教育发展的规律来看，发展的规模、质量、结构、效益之间存在着辨证的关系，质量始终是占主导地位的关键因素，质量不合格就谈不上数量、效益和结构。从我国经济社会发展的需求来看，经济增长方式的转变、产业结构的优化升级和自主创新能力的增强，都迫切需要在发展的基础上，着力培养高素质人才。从学生和家长的求学愿望来看，在高等教育步入大众化阶段后，不仅要上大学，而且要接受高质量的教育，增强就业能力和创业能力，在服务社会中实现自身的价值、改变自身的命运。　

　　总之，数量和质量是辩证统一、相互依存的。一方面正是有了高等教育规模发展取得的成就，才有着力提高质量的基础；另一方面也正是因为始终重视质量建设，高等教育才实现了又好又快地发展。高等教育又好又快地发展，不仅满足了社会主义现代化建设对高素质专门人才的迫切需要，为转变经济增长方式、调整产业结构和建设创新型国家提供了强有力的人才支撑，也必将对实现全面建设小康社会和加速推进社会主义现代化建设产生深远的影响。