中国教育

　　十、深化改革、扩大开放，中国特色社会主义教育体系充满活力　

　　在不断推进农村义务教育新的管理体制的建立和完善、巩固和完善职业教育、高等教育新的管理体制的同时，办学体制改革不断深化，教育法制建设取得丰硕成果，教育对外开放进一步扩大，教育督导迈出了新的步伐，中国特色社会主义教育体系充满生机活力。　

　　第一，坚持教育的公益性，我国教育体制在全面深化改革中进一步完善。深化教育管理体制改革，不断明确政府提供公共教育职责，特别是实行免费义务教育，将所需经费全面纳入公共财政保障范围，集中体现了我国社会主义教育的公益性。从我国社会主义初级阶段基本国情出发，在非义务教育尤其是高等教育阶段实行成本分担机制，同时坚决反对教育产业化和市场化，促进了教育事业快速健康发展。积极探索高等教育资源整合新机制，大力推进教育部与地方政府、行业部门、龙头企业开展共建教育部直属高校，巩固和发展了高校管理体制改革成果。按照建设现代企业制度的要求，高校后勤社会化改革不断深化。深入推进教师人事制度和收入分配制度改革，不断完善激励机制、竞争机制和流动机制，充分调动了广大教师的积极性和创造性。　

　　第二，民办教育持续健康发展，全社会关心和支持教育的局面进一步形成。贯彻落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，坚持鼓励扶持和规范管理并重，民办教育持续健康发展。2006年，全国共有各级各类民办学校或教育机构9.3万所，比2002年增长52.2%；在校生2456.1万人，比2002年增长114.0%。同时，积极引进国外优质教育资源，中外合作办学规模不断扩大，层次不断提高，事业健康发展。　

　　第二，积极推动教育立法，中国特色社会主义教育法律法规体系进一步完善。2002年以来，我国先后颁布了《民办教育促进法》及其实施条例、《中外合作办学条例》及其实施办法和新的《义务教育法》；同时，还制订了《学生伤害事故处理办法》、《国家教育考试违规处理办法》、《普通高等学校学生管理规定》、《中小学幼儿园安全管理办法》和《普通高等学校辅导员建设规定》等。目前，我国已经形成了由法律、法规和规章三个层次的教育法制体系框架，教育工作做到了有法可依。这是一个带有根本性的变化，直接推动了新时期教育事业的改革与发展。　

　　第三，教育对外合作交流向更高层次、更广领域发展，我国教育国际竞争力进一步提升。目前，我国已经与184个国家和地区以及联合国教科文组织等国际组织建立了教育合作交流关系，与28个国家(地区)签订了学历学位互认协议。坚持把扩大教育对外开放作为我国教育发展战略的关键环节，我们通过学习借鉴世界先进教育理念和管理经验，促进了我国教育的改革与发展，扩大了我国教育的国际影响力。我国的大学与世界知名大学和科研机构“强强合作”，国际化程度明显提高；职业教育引进国外经验和参与国际教育服务，取得长足进展；基础教育的对外交流活动开阔了师生的国际视野。近30年来，我国出国留学106.7万人，其中有27.5万人学成回国。我国累计接受来华国际学生87万人次，向167个国家提供中国政府奖学金，越来越多国家的青少年将我国作为留学主要目的国。　

　　第四，汉语国际推广工作取得显著成效，为我国经济社会发展赢得了更大的空间。现在，全世界在校正规学习汉语的人数超过500万，学习汉语的外国人总数达到3500万左右。为适应快速增长的世界各国学习汉语的需求，到2006年底，我国在50多个国家(地区)建立了125所孔子学院或课堂；向80多个国家派出了国际汉语教师和志愿者教师；先后出版了英、法、德、阿拉伯、俄、泰、印尼、韩文版的国际汉语教材；在42个国家(地区)设立了106个汉语水平考试(HSK)点；连续5年举办了“汉语桥”世界大学生中文比赛。汉语国际推广事业的快速发展，不仅架起了世界与中国沟通的语言桥梁，加深了外国青年对中国和中国文化的了解；而且为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出了积极贡献。　

　　第五，切实加强教育督导，中国特色社会主义教育督导体系初步形成。认真贯彻落实党和国家有关教育工作的路线、方针、政策和法律法规，我们通过加强“两基”工作的督导检查，建立县级政府教育工作督导评估制度，发布国家教育督导报告，开展农村义务教育经费保障机制改革等专项督导检查，走出了一条督政与督学相结合、综合督导与专项督导相结合的新路子，建立了一支专兼结合的督导队伍，不断完善了中央、省、市、县四级教育督导网络，使得教育管理的决策、执行和监督体系更加完善，对教育事业改革和发展起到了重要的保障作用。　

　　第六，大力推进政务公开，教育为人民服务的工作水平和质量不断提高。牢固树立教育为人民服务意识，深化教育行政审批制度改革，积极推进教育政务公开、校务公开，增强了人民群众对教育的知情权、参与权和监督权。兴学习之风、调查研究之风，积极推进教育系统领学习型机关建设，教育系统广大干部特别是领导干部的理论、政策水平和领导管理能力得到不断提高。按照社会主义的政治家、教育家的要求，大力加强高校领导班子和领导干部的思想政治建设，进一步增强了领导高校发展改革的能力和水平。　

　　面向现代化、面向世界、面向未来，我国教育正站在一个新的历史起点上。我们一定要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以科学发展观统领教育改革与发展全局，坚持教育优先发展，着力促进教育公平，构建中国特色社会主义现代化教育体系，切实保障人民群众享有接受良好教育的机会，办好让人民满意的教育，为把我国建设成为人力资源强国而努力奋斗。