中国教育

小步快跑逐一破“坚冰”

——代表委员为教育综合改革建言献策

　　今年的政府工作报告提出“要进一步深化教育综合改革”，这是对党的十八大报告“深化教育领域综合改革”重要论断的再次强调。教育部今年发布的一号文件，明确了深化教育领域综合改革的总要求和突破口。这几天，代表委员们就如何推进教育综合改革积极建言献策。

　　综合改革是教育发展大势所趋

　　“眼下，教育改革已进入‘深水区’，各种矛盾相互交织，教育问题与社会问题，你中有我，我中有你。”全国政协委员、东北大学校长丁烈云在谈到教育改革时如是说。

　　他举例说，一名学生考上高职、大专后，要进入研究生阶段学习，在现行体系中是有困难的，因为这个体系一直遵循本科到硕士，再到博士的人才培养路径。现实需要不同教育层次之间搭建人才培养“立交桥”。然而，即使建起“立交桥”，提升了这个领域的教育公平程度，但还是不能消除就业歧视问题。

　　“就业歧视是社会认知问题，教育根本无力解决。”丁烈云说，一个普通院校、专科、职业学校的学生即便非常优秀，且不说进公务员系统，就连进入北、上、广等一线城市都困难。更糟糕的是，现在大多数体制内的用人单位都强调毕业生的第一学历。

　　丁烈云感慨道：“现在教育领域出现的招生考试制度改革、择校热等一系列社会热点问题，实际上不是教育一个部门就可以解决的，它需要调动各种社会资源、力量集中发力，推进综合改革。”

　　全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏说：“只有进行综合改革，才能推进教育更强劲的发展。从国家和区域的发展来看，深化体制改革，破除体制机制障碍，实施创新驱动发展，加快发展方式转变，是我国经济社会发展的大趋势。”

　　全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇说：“当前，我国教育改革面临的社会背景极其复杂、利益诉求极其多样、利益格局调整极其艰巨、体制机制改革任务极其繁重，因此，改革具有社会性、全局性、系统性、跨领域性、革命性、紧迫性和风险性。”他认为，充分认识教育改革的复杂性和艰巨性，是对我国教育改革形势的基本判断。

　　综合改革重在突破体制机制障碍

　　张志勇说：“大家都在说，我国教育改革进入了‘深水区’。所谓‘深水区’，无非就是问题暴发期、矛盾突出期、改革攻坚期。但改革越复杂，挑战越艰巨，越需要改革者的胆识、勇气和智慧。小脚女人，唯唯诺诺，左顾右盼，前怕狼后怕虎，无法担当教育改革重担！”

　　“教育改革要跳出教育系统内部改革或部门改革的窠臼，真正上升为国家战略，同时要避免遍地开花的教育改革战略，否则无法突破教育改革面临的困境。”张志勇呼吁，集中力量破解我国教育改革和发展面临的重大体制机制障碍，在做好教育改革顶层设计的同时，把伸出去的十个指头收回来，握紧拳头，重拳出击。

　　全国政协委员、江苏省无锡市副市长华博雅认为，深化教育综合改革，地方政府在推进教育管理体制、中小学办学体制、考试招生制度、教育投入保障机制改革以及建立现代学校制度、推进教育国际化等方面要积极探索实践，努力破除制约教育科学发展的体制机制障碍，破解群众关心的教育热点难点问题。

　　张志勇建议，将国家教育体制改革上升为国家战略，在国务院的直接领导和大力支持下，选择经济社会发展在全国有代表性的若干省市，建立国家教育综合改革试验区，全力推进教育的综合改革。每个试验区以某一领域的改革为主，以突破体制机制障碍为核心，全面推进综合改革。待这些试验区试点改革取得突破成果后，再选择第二批省市进行推广性试点，直至最后在全国推广。

　　“进入‘深水区’的教育改革，尽管困难重重，挑战多多，但绝不是无路可走，关键是要有破釜沉舟、不达目的誓不罢休的改革勇气。教育改革需要凝聚力量，需要上下齐动，需要协同闯关。”张志勇说。