中国教育

　　“义务教育公平，是教育公平的基础”

　　全国政协常委朱永新认为应按基本标准配置学校，城乡学校间可“手拉手”支援

全国政协常委、民进中央副主席朱永新。

　　教育公平一直是两会的热点话题。2013年政府工作报告指出，要进一步深化教育综合改革，着力推动义务教育均衡发展，“进一步促进教育公平”。

　　教育公平被认为是最基本的社会公平，教育不公也被认为是最大的不公。其中，教育资源分配不公尤其被关注。

　　全国政协常委、民进中央副主席朱永新，在全国政协十二届一次会议第三次全体会议上发言时说，促进教育公平，当务之急是尽快解决县区内义务教育的均衡发展问题。

　　当务之急是让薄弱学校有好老师

　　新京报：教育发展不均衡，以地区间差异尤为突出，例如东部和中西部地区学校间的差距，这些是由哪些因素造成？

　　朱永新：最大的原因就是经济和社会发展不平衡。经济社会发展的不平衡，造成了教育投入的不平衡，而投入的不平衡，就体现在学校硬件设施和学校建设标准的差别。

　　所以我今年提出，要建立一个国家教育标准。只要是公办学校，无论在东部还是西部、无论是城市还是乡村，都应该按照一个基本的教育标准来配置。

　　但有一个标准至关重要却很难配置，那就是教师。决定教育的是教师。现在最关键的问题是，不同区域经济发展水平不平衡，教师待遇也不一样，这就造成了优秀的教师在西部和农村留不住。就像我们小组讨论时所说，普遍存在“孔雀东南飞”，连麻雀也在东南飞，只要能飞的都飞了。

　　解决教育公平的问题，最大的困难和挑战，也是最当务之急，就是教师的问题，就是让农村、薄弱学校拥有好的老师。

　　新京报：建立学校的基本标准，来弥合学校间的差别，是要建立国家标准吗？

　　朱永新：我们国家这么大，不可能一个模式。但可以建三个标准。一个是基本的，也是最低标准，只要是学校就该达到这个标准。按照生均配备，图书、实验室、操场、活动室等等。所有设备，哪怕是一个人的学校都要达到，这个是国际惯例。

　　在这个基础上，可以有中等和高等标准。像上海、北京等发达地区不能满足于最低标准。国家去考核，不是考核好标准，而是最低标准，确保底线。

　　新京报：实际上西部一些城市里个别中学，比东部的农村学校，甚至比东部部分城市学校条件还好。谈及地域发展不均衡时，又怎么看这种现象呢？

　　朱永新：这就是所谓的“县中”现象。现在有些“县中”的教育经费超过了这个县其他学校所有经费的总和。这是长期以来“锦上添花”的政策造成的，就是重点学校政策。

　　上世纪80年代以来，基本上走的是“锦上添花”的路线，不断强化效率优先，不断地帮助重点学校越来越强。

　　建重点、评重点，一些地方评五星、四星、三星学校，以及示范性学校。上面来评，下面就要应对。所以就拼命往重点学校投钱，让这些学校去拿牌子。这就造成了两极分化的教育怪相。