国际战略：共同营造安全网络环境

　　美国政府发布的题为《网络空间国际战略》的纲要性文件，集中阐述美国对互联网未来的看法、目标以及其计划着力推进的多项政策。

　　《网络空间国际战略》的基础是，美国坚信网络技术具备促进本国乃至世界发展的巨大潜力。同时，美国也认识到网络发展给国家和国际社会的安全带来了新的挑战。从内容上看，该战略文件主要由“制定网络空间政策”、“网络空间的未来”、“政策重点”和“继续前进”4个部分组成，分别从政治、经济、安全、司法、军事等多方面阐释了美国对全球互联网空间未来发展、治理与安全的战略目标。正如美国系统奥巴马在其撰写的文件前言中所说，这不是美国第一次就互联网阐述政策，但却是美国第一份比较全面的综合性互联网战略。战略文件内容可以从4个方面概括。

　　1个总体目标。美国希望，网络空间的未来发展是由美国与国际社会一起促进建立开放、互动、安全、可靠的信息和通信基础设施，以此来支持国际贸易、加强国际安全，并促进言论自由和创新。为了实现这一目标，美国致力于建立和维护一种网络空间环境。同时，美国将努力维持伙伴关系，并全力支持遵守网络空间的法律法规。

　　3项基本原则。美国政府声称，《网络空间国际战略》反映了其3项核心原则，即保护基本自由、隐私和信息自由流动。在基本自由方面，美国认为不能无视那些有邪恶意图的互联网用户，必须意识到对网络空间的自由言论也要加以适当限制。在隐私方面，美国主张通过相应的调查机构进行执法，同时通过相应的司法审查和监督来保护个人权利，确保法律法规的一致性。在信息自由流动方面，美国认为，网络空间必须保持一个鼓励创新、创业的公平的竞争环境，而不是去任意破坏信息自由流动。

　　3大努力方向。为推进互联网的繁荣、安全和开放，美国将综合利用外交、防务和发展手段，并将这3个方面作为重点努力方向。外交方面，美国提出将创造激励机制，以建立起对开放、兼容、安全、可靠的网络空间的内在价值达成共识且利益相关者共同工作的国际环境。国防方面，美国提出将同其他国家一道反对破坏网络和系统的行为，劝阻和制止恶意行为，并保留采取必要和适当措施的权利来保护这些重要的国家资产。发展方面，美国提出在国外将推动网络空间安全能力的建设，并在建设更为开放、兼容、安全、可靠的网络方面与合作伙伴建立更为密切的关系。

　　7项重点政策。美国政府提出了7方面的重点政策，作为其当前和今后各项行动、计划的指导意见。在经济方面加强接触，确保互联网为全球繁荣和科技创新作出贡献，并加大保护知识产权。在网络安全方面增进合作，增强美国及全球互联网的安全性、可靠性及灵活性。在执法方面加强网络立法和执行力度，提高全球打击网络犯罪的能力。在军事方面与盟友通力合作，提高盟友应对网络威胁的能力，并确保美国军用网络的安全。在互联网管理方面加强各国间的沟通交流，保障全球网络系统、包括域名系统的稳定和安全。在国际发展方面援助合作伙伴构建“数字基础设施”，帮助他们提高抵御网络威胁的能力。