离间

　　撇开资金因素，在国际谈判中还存在一个重要问题：国家如何信守承诺？

　　一份2月17日从布鲁塞尔发出的电报显示，美国计划同其最有力的对手——“基础四国”(中国、南非、印度、巴西)作斗争。

　　这份电报是关于美国副国家安全顾问Michael Froman同康妮以及其他欧盟官员的对话。

　　Froman表示欧盟应从“基础四国”的技术中学习，并分裂“基础四国”，从而“更好地避免第三国家的阻挠以及未来有可能的气候谈判失败”。

　　康妮表示了欧盟对此的支持，“她表示希望美国注意到，欧盟现在已经降低了对美国的批评声，希望表现得有建设性。”电报显示。

　　时至今日，有116个国家表示要同《哥本哈根协议》相连。另有26个国家打算这样做。这个国家总数目前超过140个，已经同潘兴在与康妮会谈时，所表示的“100~150”个国家中的上限的预期相接近。

　　该140多个国家占联合国气候变化公约缔约总数的75%，并且排放总量超过目前全球80%的温室气体排放量。

　　目前在坎昆的谈判中，日本宣布将不支持现有的《京都议定书》第二承诺期，又为《哥本哈根协议》的合法化，给予了巨大推动，这其后推力，不言而喻。

　　“这已经不是美国总统奥巴马所承诺的积极国际合作了。”霍纳对记者表示，“美国必须要在谈判中成为积极的谈判力量，停止这些破坏性技巧和恐吓。”