基础教育结硕果，中原大地起宏图。在河南基础教育取得辉煌成就的同时，决策者们也清醒地看到了存在的问题和困难。如农村义务教育管理体制有待完善，经费投入不足，拖欠教师工资现象没有从根本上解决，一些地方校舍建设、危房改造、学校正常运转的经费没有稳定的来源；在城镇还有一批薄弱学校，大班额比较普遍，择校生问题比较突出等等。决策者们思索着、行动着、探究着解决方案。
下篇：东方风来满眼春
《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的出台和全国基础教育工作会议的召开，像早春的风、及时的雨，为新世纪中国基础教育的改革和发展指明了方向。在河南采访，从副省长到市长，从县委书记到中小学校长，言必谈如何贯彻落实全国基础教育工作会议精神；各省辖市政府正出台贯彻国务院《决定》的《实施意见》，县委、县政府在为农村义务教育实行“以县为主的体制”做决策；市、县教育行政部门正积极与财政、人事、计划等部门协商，为确保农村教师工资按时足额发放而奔忙；各中小学校正按照《决定》要求，加大改革力度，使素质教育得以更好、更全面地实施。一系列的文件和会议正在变成一系列的措施和行动。
如果说“普九”给河南基础教育带来了一个难得的春天的话，那么全国基础教育工作会议的召开则带来了发展基础教育的又一次机遇、又一个春天。
举措坚定务实
10月16日，如丝秋雨带来了寒意，但黄河之滨的黄河迎宾馆却温暖如春，河南省政府召开的全省基础教育工作会议在此举行。会前印发了《河南省人民政府贯彻国务院关于基础教育改革与发展的决定的实施意见》和12个配套文件，会议认真学习贯彻全国基础教育工作会议精神，出台了一系列有力而务实的举措。
按照《决定》对全国基础教育事业“新三片”的分类方法，河南明确提出了新的分类指导意见：占全省人口5%左右、未通过“普九”验收的地区要打好“普九”攻坚战；占人口65%左右的、已实现“两基”的农村地区，重点抓好巩固提高；占人口30%的省辖市市区和经济发达地区，要高水平、高质量“普九”。根据河南“两头小，中间大”的省情，因地制宜，到2010年，使河南基础教育总体水平接近或达到全国先进水平。
完善农村义务教育管理体制成为会议的重点之一，按《决定》要求，会议细化了省及省以下各级政府的职责：省人民政府统筹规划全省基础教育工作，组织安排好中央和省本级政府的转移支付资金，加大对贫困地区的教育扶持力度。省辖市人民政府负责中央和省有关的政策、措施的检查、落实，努力办好市区中小学；调整财政支出结构，在安排对下级转移支付资金时要保证农村义务教育发展的需要。县级人民政府对本地农村义务教育负有主要责任，要抓好中小学规划、布局调整、建设和管理；加大对义务教育的投入，统一发放教职工工资；进一步动员和组织社会各方面支持教育发展。乡(镇)人民政府要承担相应的农村义务教育的办学责任，征收教育费附加，改善办学条件；乡(镇)村都有维护学校的治安和安全，动员适龄儿童入学，倡导农民通过义务劳动、自愿捐助等多种形式支持中小学建设和危房改造的责任。
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