“普九”之后怎么办?来不及喘口气,河南立即把巩固提高列入工作日程。为加大教育投入,全国第三次教育工作会议之后,省委、省政府决定,从1999年起,省本级教育事业和基本建设投入占本级财政支出和基建投入的比例,连续5年每年提高1.5个百分点。仅此一项,5年省级就可增加教育经费15亿元。强大的资金支持,为农村基础教育的发展注入了新的活力。为解决初中学龄人口高峰问题,该省新建扩建校舍,适时由“五·三”学制向“六·三”学制过渡。补充师资,使新增100多万初中在校生的上学问题得到平稳解决。为提高义务教育整体办学水平,从1999年开始,省里每年拿出1000万元,用3年时间,对全省120多所城市薄弱初中进行更新改造,选调500多名重点学校的领导和教师到薄弱学校任职任教,使一批薄弱校跃居先进行列,受到社会赞誉。为防止义务教育阶段学生辍学,淮滨县实施“合同公证制”,商水县开办了初中防辍学实验班,郾城县政府统筹、多筹并举将辍学率下降到1.9%;全省110多个县(市、区)建立了扶助贫困家庭儿童接受义务教育基金和助学金;省里每年安排300万元助学金,直接资助2万名学生入学。省、市、县层层督导、检查、验收,像砸夯机一样夯实了“普九”巩固提高的基础。与此同时,普通高中发展步伐加快,从1998年开始,每年扩招5万人左右,2000年招生达31.48万人,省辖市市区已基本普及了高中阶段教育。
跨世纪的园丁工程
在豫南某县,曾经流传这样一个故事:一位乡村教师因一道题不会解,连夜赶赴县城学校向同行请教,明白后往回赶,刚出县城又忘了,于是他披星戴月二次进城……这是一个令人心酸的故事,但当时实情也正如此。直到1995年,河南还有50个县(市、区)小学教师学历合格率不达标,有114个县(市、区)初中教师合格率不达标。
全省初中教师合格率仅为60.7%,尚有8万名初中教师需要培训。从抓学历教育入手,河南使近10万名中小学教师参加了“三沟通”培训;组织中小学教师通过成人高招进修合格学历,“九五”期间,3万名教师取得了本、专科学历;针对高中教师学历合格率偏低、进修渠道少和小学教师提高学历的要求,省教育厅举办了两届高师本科自学考试,开通了小学继续教育专科自学考试,使15万名教师参加了培训。“九五”后期,该省又适时把培训工作重点转到继续教育上来,出台了《河南省中小学教师继续教育规定》和《中小学教师继续教育经费解决办法》,调动了广大教师参加继续教育的积极性。
1999年10月,在省委、省政府召开的全省教育工作会议上,“跨世纪园丁工程”正式启动:用5年时间,省教育厅每年筹措1000万元重点培训100名教育教学专家、1000名学科带头人、10000名骨干教师。一石激起千层浪,各地“名师工程”、骨干教师培训也如火如荼地展开。郑州市多次邀请魏书生等名师来讲学,场场座无虚席;安阳市“名师工程”4年不断线,千余名优秀教师脱颖而出;焦作市几年间向北京、苏南等地派出1400名中小学校长、教师挂职学习锻炼,被定为全国中小学继续教育实验区。北师大、华东师大成为中小学教师接受继续教育的首选目标。一位孩子尚小的女教师为了不放弃培训的机会,硬是将保姆和孩子一起带到了华东师大。
积土成山,水到渠成。上个世纪末,河南实现了不把民办教师带入21世纪的目标,与“八五”末相比,小学和高中教师合格率由90%和52%,提高到98%和71%;初中教师合格率由全国的倒数第一位上升至第十五位。
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