研讨寻求解决方案

　　在听取了国务院西部开发办人才与法规组张嘉强处长所作《中国西部开发远程学习网2005年工作基本情况及2006年工作建议》之后，针对上述问题，参会代表进行了两天的交流与讨论。最终由国务院西部开发办草拟的《关于中国西部开发远程学习网运行发展的指导意见》初步形成。

　　“工作建议”与“指导意见”进一步明确了国务院西部开发办、CDDLN培训管理中心、西部各学习中心的定位，并对整个网络的运行机制进行了探讨。

　　官方机构国务院西部开发办在开通仪式之前作为项目实施方，主要承担CDDLN的现场考察、项目实施，项目验收等建设任务及监督管理工作。CDDLN正式开通后，CDDLN与各学习中心主要是指导关系的定位得到了进一步明确，“主要作用是指导、支持、利用”。张亚丹司长阐述了支持的三个方面:“争取一些国家项目；推荐比较优秀的社会培训项目；争取一些社会或政府资金来支持课件开发。”作为12个中心中的一员，建于国家信息中心的CDDLN培训管理中心，在原有功能基础上，将负责CDDLN的日常运行管理。

　　面对不同性质的学习中心，如何平行管理？怎样调动各学习中心制作资源及利用网络的积极性？稳定的资金流如何形成？会议中讨论最激烈的就是运行机制问题。戴桂英司长提议按照“自我管理、自我约束、共荣共赢”的原则建立学习中心的联盟组织，由该组织制定规章制度及业务发展规划等。“指导意见”中虽然将CDDLN定义为公益性项目，多数与会代表表示在运作一部分免费项目的前提下，应引入市场运行机制，“不能高收费，但成本一定要收回来”。对此葛德曼局长的建议是:“在业务发展规划的前提下，首先要确定学习中心的核心业务领域是什么。更重要一点要确立它的成本结构，确定目前成本和将来预计的成本，再在这一情况下确定各中心资金流的情况，确定哪些是收费的形式，哪些则以预算的形式完成。”张亚丹司长也发表了自己的看法:“网内要发挥各自的优势，要有成本核算意识。从网外来看，除寻找一些政府支持的项目在网上运行外，要与国内外的社会培训机构展开合作，充分利用此网络。”

　　在实践中转变观念

　　就在参会代表积极献计献策的同时，各学习中心一年来的实践探索也为CDDLN的发展提供了参考。四川DLC分享了与当地发改委、组织部、卫生厅合作开展“地市州政府公务员培训班”、“中央人民政府驻香港办事处处级干部培训班”、“艾滋病防治培训班”的体会；陕西DLC介绍了成功申请成为全国一级注册建筑师职业资格考试培训基地、教育部指定的“计算机实用技术（ITAT）”培训基地，并且组织专业技术公司和研究机构，合作开展课程开发研究，自主设计开发相关课程的情况；此外上海DLC、新疆DLC还阐述了各自与国外机构合作的心得；重庆与广西DLC也介绍了他们在资金筹措上的经验。

　　“力争把中国西部开发远程学习网建设成为利用现代信息技术开展人才开发工作的典范”，按照国务院西部开发办、国家发改委副主任王金祥在开通仪式上的要求，CDDLN的建成和正式开通，只能算作是万里长征迈出了第一步。需要“尽快实现全网运行管理的规范化、制度化。走出一条将政府配置资源与市场配置资源相结合、国内资源与国际资源相结合以及跨地区合作的新路子”。在此过程中既需要政府部门在政策层面上的支持，更需要各DLC在意识及观念层面上的一种转变。■

　　中国西部开发远程学习网（CDDLN）

　　CDDLN与全球发展学习网络（GDLN）相连，远程学习中心（DLC）也为GDLN成员。GDLN项目是由世界银行于2000年6月发起并建立，其主要目标是利用多种先进的远程教育手段与方法，与全球范围内的多种群体，包括政府机关、企业、非政府组织、学术性单位等交流与合作，通过建设分布在全球各地的远程学习中心，开展灵活多样的远程教育，组织和实施知识共享、培训、咨询和世界对话等活动，以低成本和深入持久的影响力加速全球解除贫困的过程，建设全球学习发展社区。世界银行在其中所起的作用，除为学习中心筹集赠款、提供世行贷款外，还向各中心免费提供世界银行学院课程，协调各学习中心之间的交流与合作。目前世界银行在全世界共有80多个这样的远程学习中心。