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“考试招生制度改革”征求意见座谈会文字实录
2009-02-26  教育部  

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  [谈松华]我参加这个会听各方面的意见,感觉很受教育。高考招生制度确实是社会关注度非常高的一个问题,大家谈到的,我也接触到了,高考招生不仅是个教育问题,同时也是个社会问题,关系到千家万户。我们讨论的时候也谈到,考试作为一种评价,作为一种选拔,包括上大学,通过考试选拔人,也是很多国家通行的做法。但是问题是现在中国的高考招生制度,我们恢复高考招生制度以后,选拔人才,对社会重视知识方面的作用是很大的。但是确实到现在,它也面临着很多新的问题。这些新的问题,就是高考变成是一个激烈的竞争场所,关系人的命运的一次搏斗,所以高考承载着年轻人一生命运的选择和激烈竞争的关键点。所以,家长、孩子对这个问题关注度非常高。这个问题是由于考试造成的还是其他原因。我想这个问题背后有很多社会原因,它不光是一个考试,因为有些领导也讲,我们过去读大学也是考的,不是像现在考试问题觉得是太大的问题,我觉得这是社会竞争加剧带来的问题。刚才有嘉宾谈到了,特别是农村的孩子,城市里处于弱势地位的孩子,要改变命运,要社会流动,最主要的途径是通过升学来改变自己的处境。加上现在竞争也细化了,原来大家收入水平差距没那么大,现在差距非常大,不同的行业、不同的职业收入水平差距非常大,这样就使得大家竞争心理压力非常大,背后是一个社会竞争很激烈的问题,在高考上关系度就更高了。要缓解这个问题,到系统上、到基础教育、高等教育,还有一个系统就是社会系统,这几个方面共同缓解,使得竞争趋于比较合理的状态。

  倒过来讲,教育和考试,在这个问题上确实有改革的必要。这两年也一直在改。刚才杨老师讲到在基础教育的很多有理想、有追求的校长和教师,对目前基础教育的状况出于无奈的心态,他很想按照自己教育理想去教育,但是现在这种环境又使得他必须满足高考对基础教育的指挥。我记得前两年,东昌同志写素质教育那封信,他是看了有一支高中校长的座谈会,是在杭州开的。他有一个纪要,其中有几位老校长,包括兰州师大附中的高校校长他一边谈一边流眼泪,他说我从事一辈子的教育,怎么现在是这样子,孩子弦绷的那么紧,负担那么重,教师一天到晚教孩子怎么做习题,怎么学能更好地取得高分。这个不是校长本身愿意做的,也不是教师本身愿意做的,更不是学生本身愿意做的,这里面就和我们现在高考选拔有密切关系。刚才杨老师提了一个想法,我想这是一种大胆的建议,从统一考试变为学校自主命题,现在自主招生是一小部分的,是不是转变为全部由学校自主来招,全国统一考试要不要作为选拔方式,现在中国2000多所高校,分得这么宽,有这么偏远的地方,如果由各个学校向全国选,没有范围也不行,一是考生不太方便,还有成本也很高。能不能把两者结合起来,现在讨论也有这样一个想法,完善现在改革统一的高考制度,同时加大高等学校自主招生的权利,所以我想这个是不是作为高考改革下一步需要考虑的问题。统一高考,一张卷子考不同类型的学校,这个办法,全国1000万人都考一张卷子,全国2000多所高校层次不一样,类别也不一样,都用一张试卷,用总分来排列,这个办法恐怕是要改改。现在把全国1千万的高中毕业生大排队,用总分来大排队,实际上这个办法给学生的压力是非常大的。所以有人建议是不是根据不同类型的学校用不同的考卷,用不同的录取方法,这样就可以把高职高专这样的学校,学习好的学生就不一定再去参加高考,上海已经做了,上海已经有相当一批高职高专已经不参加高考了,他是根据高中学生水平,不过有的学校要加一点专业考试,这一部分学生就不参加高考。另外,将来一般性的本科,有的提出来“宽进严出”,是不是采取“宽进严出”的办法,有统一考试,但是不要仅仅根据考试的总分排队,这样可能会使得我们的学生分分计较,考试分数不是唯一的,特别是几分之差不是决定一个学生比那个学生就高出多少。中国这样大的学生考试量,一分之差,可能有几千人,我们在这里选几分之差,就很容易使得我们的学校把学生提高几分花不知道多少力气。选拔是有意义的,从公平来讲也是有意义的,为什么96分不
  取,取95分呢,如果这样来计较,那就完全按照分数来。现在难度就在于对公平的要求,分数值最公平,其他东西人家就会怀疑这里面会有其他的因素,所以,诚信制度的建立最重要,诚信制度建立使得我们考虑对学生的评价信用分度是很重要的,如果把这个纳入进去的话,我们学生努力不仅在分数上,还应该在其他方面。现在好象从教育部的改革来看,现在考试和综合录制评价是一个过程,这些东西如果能够完善,高考承载这方面的责任就会相对分散一些,分散了以后,还是要考,但是不是唯一的评价,要考,怎么考,考什么,这也需要改进。

  刚才讲早文理分科,因为原来高中毕业的时候只有一种考试,高考等于是高中毕业的考试和高考学业水平考试建立起来了,这样高考的科目就可以减少,另外将来到底怎么设,这也是值得研究的问题。有的主张分科,有的主张不分科。但是分科科目不要太多,学习能力考试,有的叫学能考试,反正更多的是看学生的学习能力,这样让学生不要为了知识性考试差就粗心,往往粗心就丢分了,背功不好也可能就要丢分。我觉得听取各方面的意见,在这方面可以做很大改进。我觉得高考必须要改,但是高考的改革确实要经历很多过程,有很多内部外部的条件,而且各个地区也不太平衡。所以,我想我们采取一些积极的又稳步的做法,我还是有一点乐观,通过创造条件以后,我们的高考会有比较大改观,会走出“怪圈”,能够会在这方面有所突破。

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