中国教育

　　[邢筱萍]我再说几句，毕竟来自基层的。今天专题讲的是学生减负问题，就说学生的负担重。其实现在学校在推进素质教育这方面做了很多很多的规律，也不光是只抓学习，学校有很多科技、艺术、体育的社团，都在下午三点多钟以后，社团活动特别特别多，真是希望领导们到学校里看一看，别一听说负担重，好象中小学现在除了学考试科目的内容以外就没有其他活动了。其实我们在推进素质教育方面还是做了很多努力的。另外，有些情况真的只是一些个例，也不是所有的情况都是这样，也别感觉快把孩子逼死了，还没有到那种程度。确实有些学校在减轻学生课业负担方面做了很多努力。我同意刚才陈志文讲的，在学生负担过重的问题上，家长是一个很重要的原因。比如说考高中，你考到哪个学校就上哪个学校就完了嘛，不行，除了上人大附中就不走了，考到北大附中的还要想上人大附中，考到中关村的还想上中关村更好的八一，考上八一上北大附中，就这么转圈地择校，义务教育阶段，还是要强调均衡，高中有选拔的内容在里面，通过考试，分成不同类型、不同层次的学校，其实是因材施教，可是现在我们面临着很多的难题。

　　[郭振有]今天下午听了发言，感受很多。我们搞了一次调查，我就把调查的情况简单汇报一下。

　　第一，减负可能是一个顽症，久治不愈。我们查了一下历史，新中国建国初期，毛主席和周总理就明确提出减负的问题，当时最早是1950年6月，毛主席就说要健康第一，学习第二。1951年总理提出要减轻课程负担，特别是提出要减轻物理、化学、数学的课程负担。以后国务院、教育部门的发文太多了，2000年我们搞减负的时候，当时有29个文件，我们计划要发30个文件。几乎每年都发文件，据有人统计，这些文件和中央领导同志讲话有77次之多，这些年都没有解决，所以这个问题非常严重。如果到解放以前，陶行知就讲过许多许多的话，所以说这是非常难的，时间也非常长的问题了。每一个历史时期，因为发展状况不同，情况发展不一样，负担的表现情况也不一样，要解决减负的重点也不一样。这些年文件里，把负担的表现，解决负担的措施，都提得非常非常全面了，许多遗漏任何一点，为什么解决不了？反而愈演愈烈，甚至到了登峰造极。

　　第二，中小学生课业负担不要都重，德育、体育、美育都应该有要求的，劳动教育，甚至没有负担。现在实践能力、动手操作能力，学生特别愿意操作，没有负担，不给他这个时间。农村小学的不重，因为学习资源不足，老师又少。初中重，高中过重。其中在县城，中学是最重的，然后是城市重，北京可能是特殊的重，北京的小学也特殊重。另外，学生的个体也不一样，学习特别好，学习有兴趣的，他不会觉得重。有少量不学习的，不觉得重。重的是中间一大部分，特别想考好，还考不好。学习内容太多，作业太多，被动的负担，主动学习少。大学学习、升学考试表现我就不说了。

　　第三，这主要不是教育问题，首先是社会问题，非常复杂。因为涉及到我们国家的国情，发展阶段，我们的就业形势、招生制度、教育体制，第一是用人，负担是减下来的，你要减，家长不让减，你减了负担，我孩子考不上大学，将来怎么办？这当然是说得很极端了。在这样一个用人体制之下，中国形成了竞争性的教育体制，过多看重考试分数，区长加给校长，校长加给老师，老师加给学生，如果学习成绩好了，考试成绩好了，学校声誉好，校长声誉好，老师的奖励也多一点。所以体制就是这样的。在这种体制下，我觉得存在是合理的，家长必然要求孩子上一个好的学校，政府领导也没有办法。山西那个县委书记，我觉得我当那个县委书记，我也很难办，全县考倒数第一，我的政绩就差了，老百姓的意见也会很大。当然现在过多的教材、教辅，都是市场造成的。另外还有一个很重要的原因，就是教师的水平也有关系，很多教师不适应教育教学的需要，好老师十分钟讲清楚了，差的老师半个钟头讲不清楚。有个老师选四个作业，给这个老师起名叫"刘四道"，每次就布置四道题，他就精选作业，现在老师不会出题，就是教材上的大量做作业，重复性练习，学生还没有兴趣。作业，一个词抄三十遍、五十遍。还有个别老师师德的问题。

　　我觉得，要根本解决可能解决不了，有人说国外的负担比中国还重呢，有些很好的高中，他们特别有乐趣，甚至是探索性性质、创造性质，依赖于社会用人制度、高考制度，依赖于终身教育体制。但是现在讲还是有所作为，有两句话，对于我们几十年来减轻负担所做的工作取得的经验不要低估，我们积累了很多的提高教育教学质量和减轻学生负担的经验，我们要高度重视。当然，对减负工作的难度也不要低估。现在就是从实际出发，能做什么，有些问题要完全解决可能不大实际。我们要解放学生，解放老师，做到负担要适度，没有负担也不行，学习效率要提高，这是我们的目标，至少保证孩子有锻炼身体的时间、睡眠时间，能有时间参加自己喜爱的科学文艺体育活动和社会实践活动，能享受学校的幸福生活，生动活泼、主动发展，让老师也能够得到发展，能够增强自身的素质。

　　依靠用人制度的解决，不知道什么时候才能解决了，我们教育自身还是可以做的，第一是课程，我们搞了八年，成绩也很丰富，关键是新课程当初提出的理念就包括减轻负担，我们没有落实。当然，课程改革中有一些问题，比如说相关配套的措施没有跟上，个别学科和教材内容需要调整，课改以后，各种教材越来越厚了。陶西平同志写一篇文章说"北京高一的学生现在都拿着带轮子的书包"。有几个省的高中课业重了，北京的老师也提出，英语要不要小学一年级就开，这样大面积地开。