中国教育

　　[鲍东明]刚才听了各位老师的发言，很受启发。我觉得各位老师都讲得很全面，很具体。我从另外一个视角谈谈自己的看法。我自己有一个基本的判断，减轻中小学生课业负担，是一道非常难解的多元方程题，非常非常难解。正是因为非常难解，我们国家从建国后减了六十年的负，我们调研组得出的结论是，六十年来的减负，这个问题没有得到根本解决，且有愈演愈烈的趋势，成为久治不愈的固疾。

　　之所以不能得到根本解决，大家都做了全面的分析。我个人认识，从另外一个视角，还有一个很重要的原因，学生课业负担或者学生过重课业负担，这本身不是一个科学的概念，很难去科学界定，所以我们可以查找各类的教学方法来找这个概念，没有非常科学的一个解释。我们所接触的往往是一种描述性，描述性任何人都可以描述，作为教育研究中的描述，作为社会各界人士可以描述，描述往往都是凭经验和感觉的。

　　我们从认识课业负担从两个维度认识，一个维度是显性的，显性的我们经常可以用多少来讲，比如作业多、课业量大、课业量多，课外辅导班多、考试多等等。比如睡眠时间少，社会活动时间少，自主学习时间少等等，都是这样的一种描述。我们现在接触的都是这样一种描述，对于这种描述往往这里面存在有以个案代替一般的现象，从我个人调研来说，对这种问题不能一概而论，差异非常大，存在地区的差异、存在学校之间的差异、也存在不同学段的差异。有些我们看来是负担的事情，可能他就得那样做。比如农村地区，刚才也讲到了，一个假期孩子要上课，不上课没地方去，让他学习家里也没法学习，他是农村一个现实情况，农村孩子早晨起得很早，在家干农活，五、六点钟都起来了。还有学校之间，我也是家长，我的小孩在小学学习，今年六年级，六年来不存在大家讲的那么多课业量，很少在家里做，基本在学校都可以完成，没有超过一个小时，六年来基本都是这样。放学是一二年级三点半，三四年级三点四十，一直是这样，这样的学校在北京或者其他城市很多很多，所以今天不要一再谈减负，一下子好象都是负担了，另外也不要把学校所有的做法，我们老师所有的做法都是认为造成学生负担的因素。

　　比如，拿写字来说，其实给孩子留10个生字，每个字写五遍，锻炼写字也不一定是负担，大家都练习书写，肯定有模仿，一定要分析，我们不能一提负担所有的行为都变成了负担，这样让老师无所适从。还有内因的负担，我们都知道学生的焦虑感、消极情绪、自信心不强等等，这不一定是课业量造成的，有的可能课业量很小，但是家庭背景有点低，他就可能在这个学校负担就是很重。所以怎么样去衡量？关于学生课业负担的问题是非常复杂的，我们必须具体的科学分析，不能一概而论。

　　谈了这样一个问题以后，既然很难解，是不是我们就无能为力，就无所为了呢？其实还是可以有所作为的，首先教育是有所作为的。解决课业负担，重点是在几个纠正上，一是纠正教育部门、学校违背党的教育方针、教育政策的行为，纠正教育部门、学校违反教育规律的行为，纠正教育部门、学校违背中小学生或者青少年身心发展规律的行为，还有纠正违背中小学生成人成才规律的行为，重点是纠正这四个违背上。当然，因为原因很复杂，刚才大家都讲到了，劳动人事制度，还有传统的家庭文化望子成龙的心理非常非常浓厚，这不是短时间能解决的问题，包括高考制度，也是要有一个过程的。所以首先我们还是要明确，重点是教育部门能够解决什么。由此带来两个解决的路径，一是堵，这是教育部门最可以做的，就是规范教育行为，规范教育部门的办学行为，这是教育部门实施权力的最好的路径，这一点大家有共识，山东省的经验给我们提供了很好的范例。另外，光是堵还不行，一定要有导。一定要引导广大教师进行课堂教学改革实验，减轻学生负担，提高课堂学习效率的课程改革实验，也包括引导高校专家面向学校、面向基层开展课程改革实验，这也是一个根本性的问题。我的建议，在基础教育界能否设立国家基础教育改革成果奖，我们在高校设立了高等学校教学改革奖，在基础教育方面能不能设立这样一个奖项，三年评选一次，就是引导广大教育科研工作者，广大教师、校长，把他的努力方向、着眼点、着力点放到课程教育改革上来，这样会有一种积极的作用。当然这不一定是教育部直接做，教育部委托教育学会或者教科所这样的社会的教育学术组织、科研机构来具体操作，但是国家可以承认、教育部承认，这一点是可以探讨、可以做的。