中国教育

　　[邢筱萍]我办了三十多年的教育，一直在北京。我觉得减负的课题真的很沉重，这个话题说了很多年了，政府一直做了很多很多的努力，包括学生上学不许早于几点，下午几点必须离开学校，做了很多细致的规定和要求，但是即使是这样，我觉得孩子的负担不仅没有减，反而加重了。

　　我谈谈我的想法，外地的情况我不太了解，北京这样现代化程度较高、教育相对发达地区，学生负担过重的原因主要有以下几点：

　　一是社会角度来看，优质教育规模还不能完全满足人民群众日益增长的对优质教育的需求，还有劳动人事制度和招生考试制度也存在着某些缺陷，就业竞争导致升学竞争，而学历因素在我国就业竞争中的作用举足轻重，加剧了升学的竞争，因此学生负担过重不仅仅是教育问题，也是一个社会问题。

　　二是一些传统的观念，学而优则仕等等观念，在中国人的价值观当中深深扎根，而且现在还什么都看文凭，用人单位过分注重学历，包括中学，宣传他的学校办得怎么样怎么样好，就说有很多很多博士，还建立了博士后工作站，有时候真的太强调学历了，其实博士未必能当好中学教师，我一看从性格各方面都不行，中关村中学一个博士都没有。用人单位过分重视学历，加重了学生的竞争，也加重了学生的心理压力。每个家长都担心，如果学校减负了，自己的孩子因为减负成绩上不去，将来想上重点中学、考名牌大学，是决定一生命运的大事，即使学校给减了，家长也让孩子到社会上上各种各样的班。各位领导可以到学校采访采访这些学生，问问这些孩子，他们愿不愿意到学校来，他们肯定回答愿意到学校来，因为学校里有伙伴，可以打球，可以一起玩儿，在家里，双休日，家长都给安排得满满的，上各种各样的班。

　　三是缺少正确的质量观和人才观。从一定意义上讲教育质量是学校的立校之本、教师的立身之本，由于现行评价制度的不完善，教育质量就被简化成教学质量，进而再被简化成考试科目的教学质量。当社会基于升学率的高低来衡量一个学校的优劣时，学校必然要迎合社会、家长的需要，必然会以教师所教学生的学习成绩来衡量，评价一个教师的优劣，教师当然不会对学生的分数掉以轻心。而对于分数过分重视的结果，是学生课业负担的日益加重。现在因为有网络，网民也对各个学校进行评价，其实他们评价的主要依据还是你考高中、考大学的成绩。现在已经不比升学率了，是比清华、北大率，高分段，650分以上的多少人，600分以上的多少人，所以这样就造成了学生的负担重。

　　四是小升初招生秩序混乱。刚才专家讲小学生负担最轻，其实我觉得小学生负担是最重的，因为家长和孩子想上好学校的愿望特别特别强烈，可是他们又不知道通过什么途径和门路上，跟没头的苍蝇似的到处转，北京晚报就有类似两篇这样的文章，家长到处给孩子找各种各样的班。教育行政部门虽然已经三令五申，学校不得以各种名义进行考试、测试、面试选拔学生，不得将各种竞赛成绩、奖励证书作为入学的依据。每年市区教委都发文件，但是这些文件就是一纸空文，到下面看一看，微服私访一下，双休日，很多学校都在组织考试，特别是名校。现在基础薄弱的学校，一般的学校，都没有这些事，因为他也争不来这些生源，所以很规矩，一切按照政府的要求做，就是一些名校，为了争得好生源，依然是违背操作，采取各种办法对学生进行辅导和测试，特别是一些影响力极大的学校，以自办培训学校的方式举办奥数班、画术班、英语班，从小学二三年级就开始有目标的培养，经过多年的培训和筛选，每年都能招收到一流的学生。比如十个班，往后排，一是最好的班，考试不行就往后弄，考试行的往前走，就这样从二、三年级开始，就一轮一轮的，给家长许诺，把孩子招来。你想想，有的学校这样做，必然家长让孩子上这种班级还有一些，有重点中学背景的培训学校和社会培训机构，他们都能以能够为学生提供获得参加目标中学考试的机会，举办各种辅导班，赚取家长的钱财，使学生的课业负担雪上加霜。一些学校，他自己学校办的培训机构，我觉得要一概取缔。所以我觉得，小升初的家长心理是最没底，学生负担最重，孩子最苦。

　　五是基础教育教材考试也似乎都是为了少数将来要成为理论专家并且是理论上全才的人而设计的，我们的基础学科在理论上的要求与国外的基础教育相比，难度大得多。因此，名目繁多的课程、考试、作业、补习、竞赛使学生的身心承受了沉重的压力和负担。特别是数学、物理的难度太大，很多的孩子学起来相当困难。我爱人是中学的物理老师，有些孩子学起来真是搞不明白。现在正在实施的高中课程改革，也存在着课程内容多，课时紧，平时复习和练习的时间少，初中和高中教材的内容衔接也不到位，学生学起来非常吃力。现在进行模块考试，几十个模块考试，九个学科的会考，使学生应付考试，这些都是造成学生负担过重的原因。而且，编教材的时候，编得特别理想，一到九周上课，第十周考试，第十一到十九周又上课，二十周考试。我们五一长假、十一长假、军训，有很多特殊的情况都没有考虑进去，有的学科上七周的课就得考试了，特别特别紧张，而且北京也没有取消会考，又模块考、又会考，学生总是在应对考试，负担过重。

　　六是政府有关部门对学校监管不力，对校长处理不严，造成了双休日、节假日补课率屡禁不止。有重点中学背景的培训学校和社会机构过多过滥，过于自由化，什么班都敢办，什么话都敢说，没有人管，搅乱了学生了家长的心，增加了学生的学业负担，扰乱了招生秩序。我特别期盼着全北京市任何一所学校双休日都不补课，应该向山东学习，我有亲戚在山东，到那里去，大年初四高一的孩子就上课了，真是不可思议，太苦了。但是从2008年开始山东绝对是治理补课，谁补就撤哪个校长，我觉得这一招是最灵的，确实应该是这样，我期盼着北京市有一天也按照山东的办法执行，因为我一个人真的抵挡不了。那天我们请一个教育专家去给我们讲课，谈到了这个问题，我说其他中学都在补，如果中关村中学不补，肯定都不报我们学校，有补的有不补的，不是公平竞争，所以这一块是很严重的问题。

　　造成学生负担过重的原因是多方面的，有人才观、质量观问题，有教育制度问题、管理问题及也有家庭问题，还有教师素质和考试制度的问题，所以需要综合治理。我觉得，北京市中小学减轻负担应该从以下几个方面入手：

　　第一，人才观的问题。

　　第二，深入教育改革，对各类学生所要接受的知识、结构、内容进一步研究。对于教材中过于难、偏、繁的内容进行删减或者调整，适当降低难度，更加合理安排各个学段的内容和课时标准，使之有利于能力的培养。

　　第三，严格学校管理，督促中小学校长，严格按规定开启课程，不得随意增加考试科目的课时，加强政府督导，对违反规定，牺牲双休日、寒暑假用来复习的学校的校长进行严肃处理，不能搞下不为例，下一个命令就要严格执行。

　　第四，规范社会培训机构的办学行为，对以招生为名开办的辅导班、举办的竞赛应该坚决取缔，对有学校背景，特别是有重点中学背景的培训学校，要坚决取缔，禁止媒体对培训学校打着名师名校的旗号进行广告宣传，报纸上经常一大篇一大篇的哪个学校的特级教师是这个培训的老师，这种广告巨多，用来赚取学生、家长的钱财和吸引学生到那里上课。

　　第五，生源竞争是导致学生课业负担过重的重要原因。其实好的学校，有几百上清华、上北大，有的学校真的是很不服气的，他把北京市最尖子的学生都给招去了，又进行这方面的宣传，这是很不公平的。另外，确确实实好的学校跟好的生源有着必然关系，做校长，我自己其实也在争生源，我争不了外面的，就争自己初中的，留下好的孩子。生源对于学校的发展是很重要的，所以现在的生源大战太厉害了。因此，教育行政部门必须要严格规范招生秩序，在义务教育阶段真正实行就近入学，而且不能给个别学校留有招收学科优秀生的特殊待遇，尽量缩小各校之间的生源差距。你就说是电脑派位，就说是就近入学，大部分学校就近入学了，但是总是给那些特别好的、最一类的学校留各种名义的招收优秀生的待遇，只要有一点，家长和学生肯定都往那儿拼，这也造成了学生课业负担过重。

　　另外，应该严格禁止对小学生进行与招生相关的考试、测试、竞赛，对违规学校的校长要严肃处理，不能姑息。

　　第六，加大教育投入，加大教师培训力度，提升教师素质，提高各类学校办学水平，促进教育的均衡发展。各级教育行政部门要建立起对学校的科学的评价体系，鼓励特色办学，大力宣传和奖励在推进素质教育、促进学生全面发展中成绩显著的学校和校长，不要过度宣传和炒作高考状元，更不要过度宣传各地区生源最好、办学条件最佳、高考成绩最优的学校和校长。我接到参加这个座谈会的通知以后，进行了认真的思考，这是一个来自基层的校长的声音。