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《规划纲要》征求意见第1次座谈会文字实录
2009-02-24  教育部  

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  另外,负担的轻重还在于负担者的感受,心情愉快,重也不重。如果他心情郁闷,轻也是重。所以我们不能寓教于考,而要寓教于乐。

  第二,家庭。2000年2月1日,江泽民在关于教育问题的谈话中说过,现在大多数家庭都是独生子女,生活条件好了,家长有望子成龙的心情,希望子女受到更好的教育,这是自然的。我们的学校,教育部门,党和国家的其他部门都要注意做工作,把家长希望子女成才的迫切愿望,教书育人的心情,学生学习的积极性引导到正确的方向,全面提高青少年的素质。八年过去了,这个问题好象并没有解决好。应该说,学生的课业负担过重,家长有不可推卸的责任。一是中国的家长没有系统地受过培训,大部分基本不懂教育规律和孩子的成长规律,不懂得如何进行科学的家庭教育,这是客观存在的事实,因而对孩子的定位就不准确。二是望子成龙,望女成凤,尤其是对独生子女期望过高,从小就希望上个好学校,将来考好大学生,找个好工作,当然这里面有社会的误导。三是盲目攀比,没有看清自己的孩子与其他孩子的差异。看别的家长买什么资料,自己也跟着买什么资料,看别的孩子上什么班,自己的孩子也上什么班,不看孩子是否需要,不给孩子发展空间,还美其名曰不让自己的孩子输在起跑线上。

  第三,社会。评价一所学校的质量,过去大多数看升学率,现在看进重点大学的升学率,尤其是北大、清华等名校的升学率,评价的基本面没有变。应该说这是学生课业负担过重的重要根源。社会上各种培训班泛滥成灾,我们看一看法制晚报、北京晚报、京华时报的广告就知道了。各大出版社、语文杂志都竞相出版质量低劣的教辅资料,各位领导可以翻看一下2月15日的北京晚报,报道说首都多家书店、多家出版社一万七千多种教辅资料,敞开大门,针对西城、海淀的开学中小学生,更有甚者,以教育部课题研究的形式出现,因而具有更大的迷惑性。不知道这个资料是真的还是假的。

  第四,升学压力。现在学生课业负担从小学到初中、到高中基本呈递增趋势。为什么这样呢?因为小学基本没有升学压力。解释一下,北京的小学生升学压力很大,这在全国各地是独树一帜的,不知道是什么原因,我了解其他地方都不存在这个问题,都解决得很好,一般是就近入学,如果不想就近入学,拿几千块钱,这比较公平。不像北京,搞什么特色,今年是奥数,你可以进,明年是特长等等,搞得学生家长拼命让自己的孩子周六周日没有时间休息,进英语班、钢琴班等等,让学生身心疲惫。初中有中考,高中有高考,中、高考的竞争是学生负担过重的症结所在,也是学校、家庭、社会陷于怪圈的根本原因。但是考试还不能取消,这是维护社会正义、公平公正的一道底线,希望"三百六十行,行行出状元"不再是童话。我们现在独木桥挤得太厉害,虽然一再扩招。考试一直在改革,但是考试改革的要求与素质教育的要求、课程改革的要求相距甚远,理想的境界,应该是新课程倡导什么就考什么,教什么就考什么,但实际上还是考什么教什么,这个引导我觉得是特别重要的,考试的类型单一,评价的标准单一,会造成严重损害学生的个性与特长。学习者为不愿付出的课程付出很多劳动,负担其实也指为不愿付出的事支付过多的劳动,从这个角度来说,减负要做的工作还有丰富考试类型、完善评价标准,让学生发展个性与特长,与更多的时间与精力为自己正确的理想而奋斗。现在我们考试与课改的关系基本上还是油与水的关系而不是鱼和水的关系。

  关于减负问题的建议:第一,任命各级教育行政干部要看看有无国际视野,有无先进的教学理念,实干的作风,一句话,是否真正懂得教育,是行家。是否有为国家育才,为民族育才的己任。每一位教育行政干部都应该把为了中华民族的复兴、为了每一位学生的发展作为自己的座右铭,并在实践中躬行。第二,没有先进的教育思想,不以学生的家长为中心,评价观念落后,这样的人不能当校长,学生的课业负担是否过重也作为校长的考评范围。第三,根据不同学校、不同学科、不同成绩,出台各科作业量标准。超过标准,学生可以拒做。第四,建立科学的培训体系,坚持不懈地、有计划地培训教师,这都应该有科学规划。九几年,我们国家花了一大笔钱,在全国培养了一万名,那个事肯定是好事,但是我感觉到,从参加培训的老师来看,从结果来看,这个好事没有办好,主持培训的学校没有想到老师的发展,而是想怎么赚钱。我听一些人讲课,那些人的水平怎么样,我非常清楚。在北师大、华东师大,我们知道,都是有点的,这个事情可以总结,怎么样把事情办好。教师的教学理念先进了,专业功底深厚了,水平提高了,学生负担自然就轻了。这样,振兴民族的希望也许能够真正落到实处,这方面大有可为。我们现在培训老师的时候,功底培训是关键,一个名师和一个庸师的区别是很大的。第五,教育部和有命题权的省级、地市级教育行政部门应该像重视课程改革一样重视中高考改革研究,让中高考改革和课程改革同步,丰富考试类型,完善评价标准。中高考应服从课程改革,真正使高考与课程改革成为鱼和水的关系。如果真正做到这一点,学生的负担很快就减轻不少。第六,建议各级教育行政部门设立课业负担过重申诉电话,以便及时听取学生或学生家长以及老师的申诉,收集各方的意见,集思广益,制定对策,切实解决减负问题。

  不到之处,请大家批评。谢谢。

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