后果几何？

　　国安局同电信公司和计算机公司有着极其亲密的关系，这种关系只有彼此高层中的少数人才知晓。

　　——《纽约时报》记者詹姆斯·里森在2006年出版的《国家战争》

　　思科正是一家和美国国安局有着极其亲密关系的电信公司。据公开资料显示，美国国会议员中有71位在思科公司中拥有比例不同的股份，他们中间的一些人不排除已经或将会影响思科公司的决策。

　　此外，思科公司还在去年成立了全球政策和政府事务部门，专门负责影响技术领域的政策和监管措施。思科公开的资料显示，该部门由前政府高官、立法者、议员、监管机构官员等组成，与政府部门关系密切，以通过影响政策制定来促进思科的商业利益。

　　在倪光南看来，思科绝不是唯一一个和政府密切合作的美国企业：“美国大量企业高管都是由美国西点军校培养出来的，有数据显示，仅仅是二战以后的 美国金融界，西点军校就大概培养了1000个董事长，5000多个企业高管。”中国科学院研究生企业创新研究中心副主任吕本富则表示：“在美国的民用企业 中，有很多高管来自美国空军，比如说麦克·纳马拉就是先从专业军人成为了福特公司的CEO，后来又成为了美国的国防部长。”

　　吕本富称，思科和美国政府走到一起，不仅有利于拓展自己的盈利空间，更能为政府获取网络用户信息提供诸多便利。由此展开，思科在美国能够为政府 获取用户信息提供便利，那么思科在中国所涉及的政府公共事业、金融、石油化工乃至军工等敏感领域，其作用和角色不得不令人产生联想。

　　美国几乎是全世界最重视网络空间安全的国家。十多年来，美国先后制定了《美国爱国者法案》、《网络空间国际战略》、《网络空间可信身份标识国家战略》、《网络空间安全国家战略》、《网络情报共享与保护法》，并组建了网络战司令部等机构，作为独霸网络空间的保障。

　　需要警惕的是，早在2001年10月26日，美国就颁布了《美国爱国者法案》。根据法案的内容，警察机关有权搜索电话、电子邮件通讯、医疗、财务和其他种类的记录；减少对于美国本土情报单位的限制。

　　在此法案下，“八大金刚”或主动或被动地开始向美当局交付信息。谷歌就曾公开承认，已根据《美国爱国者法案》的规定，把欧洲资料中心的信息交给了美国情报机构。微软也坦承该法案可获取欧盟云端资料。

　　方兴东认为，这两家美国公司的表白，证明欧洲的资料已不安全。“可以进一步推想，在美国政府的某种理由之下，任何一家美国公司，不论是谷歌、微软还是思科，都可能无法保护有关的资料不受到检查。”

　　这或许跟美国在互联网领域一向的战略有关。方兴东对记者表示：“目前世界上绝大部分国家在互联网领域都是采用防御型的战略模式，只有美国一家是进攻型的。中国在互联网方面的实力应该参照德国、英国等国家，因为我们正处于有实力和有必要进行互联网防御的阶段。”

　　美国陆续发布的一系列战略和规划，大大加强了政府对网络公司和通信设备公司的管制。更令人担忧的是，美国共和党控制的众议院于2012年4月通 过了《网络情报共享与保护法》。这项法案表面是防止网络攻击、保护网络安全，实际上绕开了隐私保护的相关条文，使政府能够在很大程度上触及全球电信与互联 网用户(包括个人、商业机构与政府部门)的隐私，还可以掌握到商业秘密、国家机密。

　　思科是全球最大的路由器、交换机骨干网络设备制造商。方兴东说：“思科和谷歌、微软、高通等不同，思科主要的领地在网络基础设施领域，这是整个网络的命脉所在。”

　　而事实上，近几年美国“网络战”兴起，思科在其中就扮演了重要角色。2006年2月610日，美国进行了一场历史上规模最大的“网络风暴”网络 战演习。演习由美国国土安全部指挥，美国国家安全委员会、国务院、国防部、司法部、财政部、国家安全局、联邦调查局、中央情报局等115 家政府部门参与，思科是演习的重要设计者之一。

　　从军事角度来看，在未来的信息化战场上，网络攻防成为一种重要的作战样式。在战争状态中，美国政府极有可能利用思科在全球部署的产品，利用思科对于网络设备、通信设备等的掌控与监控能力，对敌国实施致命打击。

　　信息安全研究者崔光耀认为，美国极有发动信息战的可能。他说：“全球最大黑客组织是匿名者黑客组织，实际上它的总部就设在美国，有5000多个成员。匿名者黑客组织就是在五月份发起对中国政府攻击的组织。我们是有确凿证据的。”

　　联想到思科发言人约翰·恩哈特曾经公开表示的将采用“更具竞争力的措施”来反击惠普、华为以及Juniper等竞争对手，再结合2010年、 2011年思科的游说费用的走势，思科和美国政府的关系不言而喻。这种“关系”和思科在中国业务领域的宽泛，或许将成为中国网络安全的最大威胁。

　　截止付印，思科未对《中国经济和信息化》的采访申请作出有效回应。