中国教育

中国基础教育均衡发展报告

作者：翟博，中国教育报总编辑、编审、博士。孙百才，北京大学教育学院博士后

　　均衡发展是基础教育特别是义务教育的战略性任务。当前，我国基础教育事业获得了长足发展，基本普及九年义务教育，学生入学机会不断增加，区域性差异逐步缩小，教育公平得到很大改善。但是，随着经济社会的快速发展，广大人民群众对基础教育的期望值越来越高，对优质教育资源的需求越来越大。基础教育发展的区域差别、城乡差别、校际差别、受教育者群体差别以及均衡发展，越来越受到社会广泛关注。正是在这样的背景下国家大力推动义务教育均衡发展，各级政府纷纷出台政策，我国基础教育特别是义务教育均衡发展，取得了瞩目的成绩，各地初步形成了特色鲜明的推进义务教育均衡发展经验。然而，在我们这样一个幅员辽阔、区域经济发展不平衡的国家，实现基础教育特别是义务教育均衡发展还有很长的路要走。目前，我国基础教育均衡状况如何？在时序上又是如何发展变化的？

我国基础教育正逐步走向均衡，越来越多的孩子享受到优质教育。（资料图片）

表1 各地区生均教育经费差异比较（元）

表2 各地区生均校舍面积差异比较（m2）

表3 各地区生均经费和生均预算内经费城乡比较

表4 2009年中小学生师比情况

　　本研究作为国家社会科学基金“十二五”规划项目“义务教育均衡发展中评价体系及战略研究”课题，借助我国教育发展的宏观数据和微观调研数据，构建教育均衡指数，从区域、城乡、学校和受教育群体等四方面对我国基础教育均衡状况进行了实证分析研究。一方面，使用宏观数据构建教育均衡指数，运用两种指标体系测度了1995—2010年全国基础教育均衡发展程度。另一方面，课题组在东、中、西部分别选取山东、河南、陕西和甘肃等省进行了微观调查，对我国基础教育均衡发展的进程作了测度。实证研究表明：目前，我国基础教育正在逐步走向均衡，但区域间、城乡间的生均经费差距较大，不同类别学校间发展还不够均衡，不同群体的入学方式存在差异。

　　本研究报告基于宏观数据和微观调查数据，得出了相似的结论：在当前我国经济社会发展差距不断扩大的背景下，我国基础教育特别是义务教育差距整体上出现了逐步缩小的趋势，基础教育发展整体上正在逐步走向均衡——