但部分人士担忧，尽管新税种会带来一定的财政收入，但在其他省市未开征环境税之前，先行开征环境税会造成一定的产业转移。

　　比如，由于湖南省的支柱产业集中在火电、钢铁、建材等高能耗企业，环境税征收无疑会对湖南省的现有支柱产业产生冲击，可能会产生一定的产业转移的情况。

　　罗宏斌则表示，虽然开征环境税在短期会对企业造成一定的压力，但从长远上说，能促使湖南省企业进行结构调整、产业升级，对湖南的经济建设和环境保护都有好处。

　　环境税5年难产

　　财政部财政科学研究所教授孙钢表示，在国际上，企业生产中所造成的大气污染和水污染，是环境税最主要的征收对象。目前，中国提出的环境控制指标是二氧化硫和化学需氧量两项，“如果推出环境税，应该是以这两种指标确定征税对象”。

　　孙钢介绍，目前所征收的环境相关的税费，主要集中在对污水的收费上，尚没有针对大气污染物排放的收费项目。

　　记者了解到，国内有关部门及课题组对环境税的研究已进行了多年，并提出了可供选择的几种方案：一是根据“受益者付费”的原则开征一般环境税；二是根据“使用者付费”原则开征污染产品税；三是根据“污染者付费”原则开征污染排放税；四是实行“融入型”环境税，即进一步提高现有税种的“绿化”程度。

　　尽管环境税制方案自2005年便开始制定，但长期以来均处于调研论证阶段，并未提上立法开征的日程表。

　　在不久前召开的“第六届环境与发展中国论坛”上，环保部副部长周建透露，相关部委正在积极推进环境税的研究制定工作，但“出台暂无明确时间表”。

　　部分专家认为，在税率和征收税目的确定、环保和税务部门之间的协调配合机制的设定等细节上，尚待有关部委达成一致性意见。此外，新税种与现行税种或将产生的矛盾，亦是环境税开征无法绕开的一个结。

　　而孙钢认为，环境税迟迟无法提上开征日程的重要原因，是有关决策部门担忧，环境税会诱发成本推动型通胀。

　　“企业通过产品提价的方式来转嫁环境税收成本，这种可能性不能不为决策机构所考虑。”孙钢说，目前，无论是大气污染还是水污染，主要的污染源都集中在能源及基础原材料的生产和消费上，一旦企业转嫁税收成本来推高物价，或将引发全社会成本推动型通货膨胀。

　　来源：21世纪经济报道