中国教育

　　全民行动：中国大规模扫盲之行动　

　　中国是世界第一人口大国，也曾经是世界头号文盲大国。新中国成立之初，我国社会主义建设中一个突出问题是广大人民群众的文化素质低，全国总人口中文盲人口占80%以上，成为当时国家建设和实现人民当家做主权利的一大障碍。在党中央和国务院的高度重视下，全国掀起了一场群众性的波澜壮阔、持续不断的扫盲运动，扫盲教育蓬勃开展。　

　　改革开放以来，我国进入新的历史时期，扫除文盲工作进入规范化、法制化的轨道，扫盲与普及义务教育一同被列为教育工作的“重中之重”。1988年，国务院颁布《扫除文盲工作条例》，对扫盲对象、标准、规划目标、政策措施作了具体规定。1993年，中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》，提出在20世纪末，全国基本扫除青壮年文盲，使青壮年文盲率降到5%以下。在党中央和国务院领导下，各级政府积极响应，人民群众积极行动，全国城乡掀起了声势浩大的群众性扫除文盲运动，出现了“夫教妻”、“子教父”、“能者为师”、“大家动手，扫除文盲”、“有文化的都来教，没文化的都来学”的感人场面。　

　　中国政府一直把扫除文盲与消除贫富差距和地区发展不平衡纳为一体，把扫除文盲看作提高国家竞争力的必备条件，强化基础教育改革。作为世界上人口最多的国家，经过长期不懈的艰苦努力，从1949年到1998年，我国共扫除文盲2.03亿人，成功地把成人文盲率由1949年的80%以上降到15%以下，青壮年文盲降低到5%以下。我国城镇早在20世纪80年代就基本扫除了文盲，农村地区的扫盲工作顺利推进，历史上文盲充斥的现象已不复存在。全国由80%的人是文盲，转变到85%的人有文化，这一翻天覆地的变化，是中华民族历史上前所未有的进步，也是世界人口大国亘古未有的奇迹。　

　　进入新世纪以来，全国有近5000万人摘掉了文盲的帽子。2005年发布的《中国全民教育国家报告》显示，2001-2004年，全国共扫除文盲803万人，2005年又扫除了196万文盲，平均每年扫盲200多万人，青壮年文盲率控制在4%左右。这一成绩已兑现了中国向全世界宣布的“2001年青壮年文盲的数量降低到5%以下”的目标和承诺。　

　　到2010年，全国实现高质量的全面基本普及九年义务教育，普及九年义务教育人口覆盖率达到98%以上，扫除15岁至24岁文盲，全国青壮年文盲率降到2%以下，成人文盲率降到5%以下。我国全面实现了《中国全民教育国家报告》提出的在21世纪前20年我国全民教育发展的战略目标。　

　　精心部署：绘制教育的宏伟蓝图　　

　　实现“两基”是一项提高全民素质和增强综合国力的奠基工程。中国政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，把“两基”放在教育工作“重中之重”的位置，给予了高度的重视。　

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”贫穷的帽子我们戴了多少年，贫穷的包袱我们背了多少年，但我们不能把贫困带到下个世纪；实施义务教育我们提出了多少年，教育发展的难题困扰了我们多少年，但我们不能把实施义务教育的理想留给下个世纪。这是20世纪80年代至90年代初中国亿万人民的心灵呼唤，是历史赋予中国领导人的神圣职责，也是一个民族和人民的期盼。　

　　开创前所未有的事业，需要超人的勇气和魄力。1992年10月12日，在中国共产党第十四次全国代表大会上，党中央作出决策，提出把“到本世纪末，基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲”作为20世纪90年代我国教育事业发展的重要目标。　

　　1993年2月13日，中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》，正式把实现“两基”作为我国20世纪90年代的奋斗目标。真正把“两基”提到议事日程，变成一个工程操作，是1994年中共中央、国务院召开的全国教育工作会议。会议确定“两基”为我国教育工作的“重中之重”，提出了“双八五”的目标。进一步明确提出了20世纪90年代我国教育事业发展的目标、任务、战略、指导方针和实施步骤。　

　　《纲要》及其实施意见为我国义务教育的发展绘制了宏伟的蓝图，明确提出到2000年我国教育事业发展的目标和任务是：全国基本普及九年义务教育，即以县统计占全国总人口85%的地区普及九年义务教育；初中阶段的入学率达到85%左右，全国小学适龄儿童入学率达到99%以上；全国基本扫除青壮年文盲，使青壮年非文盲率达到95%以上。由此，到2000年基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，成为党中央、国务院确定的我国教育事业发展的“重中之重”，成为全党全社会的一项紧迫而艰巨的历史性任务。　

　　20世纪90年代，我国仅实现了“双八五”的规划目标，其余15%的“两基”未达标的人口地区，大多处在“老、少、边、贫”地区，这些地方经济薄弱，有许多人还没有彻底解决温饱问题，其“两基”攻坚的任务更加艰巨。即使已通过“两基”验收的一些地方，也仅仅达到了“两基”的基本要求，依然存在着低水平、基础弱、不全面、不稳固的现象。　

　　在我国基本实现“两基”目标后，根据国家“全面建设小康社会”的社会经济发展目标，以胡锦涛为总书记的党中央站在崭新的历史起点上，坚持科学发展观，从建立社会主义和谐社会的需要出发，把农村教育作为教育工作的“重中之重”，以更加宏大的气魄，向着更高的目标迈进。中国政府又及时提出了“力争到2010年在全国实现全面普及九年义务教育和全面提高义务教育质量”的目标，并针对我国义务教育发展不平衡，农村义务教育基础薄弱、水平偏低的现状，对不同地区提出不同的目标：力争用5年时间完成西部地区“两基”攻坚任务；到2007年，西部地区“普九”人口覆盖率达到85%以上，青壮年文盲率下降到5%以下；已经实现“两基”目标的地区特别是中部和西部地区要巩固成果、提高质量。巩固提高“两基”成果、决战西部“两基”攻坚成为新世纪初我国推进义务教育改革与发展的基础性工作。　

　　这就是中国政府绘制的普及义务教育的宏伟蓝图。