中国教育

　　教育质量稳步提升

　　为培养祖国需要的人才打下坚实之基

　　把提高教育质量作为教育改革和发展的核心任务，摆在各级各类教育更加突出的位置，树立以提高质量为核心的教育发展观。这是胡锦涛总书记在全国教育工作会议上提出的明确要求。

　　教育大计，育人为本。检查组在各地检查时发现，提高质量已成为各级各类教育目标一致、统筹协调的系统工程。

　　义务教育是人一生中学习时间很长的教育阶段，它对每个人的成长起着奠基作用。素质教育是这一阶段永恒的主题。它让学生从繁重的课业负担中走出来，真正踏上全面发展的道路。

　　检查组在北京发现一个案例：从2010年11月起，带着对减负增效“减什么、增什么、学校应该做什么”的深入思考，西北旺学区12所学校踏上了对减负增效的探索之路。经过半年多的学习调研、把脉诊断，学区减负增效工作的重心落在抓教师队伍建设、抓课堂实效、抓评价机制上，其中减负增效的核心直指“高效课堂”。

　　不仅仅是这一学区，北京在对全市11个区县27所小学课业负担状况及影响因素进行调研的基础上，坚持标本兼治、疏堵结合、内外联动，初步形成了减负增效的工作思路。

　　山东，黄海之滨的一个人口大省、教育大省，以全面推进素质教育改革引起全国广泛关注。该省教育部门负责人说，大力推进素质教育，就是要使中小学教育回归到符合教育规律、符合党和国家教育方针的办学轨道上来，在人才培养模式上取得新进展，构建素质教育的长效机制。

　　该省寿光市投资3000多万元，在全市创办中小学生综合实践基地，开发了安全防护、科学实验等30多个综合实践活动项目、50多个研究性课题和60多个趣味实验，全市中小学生轮流在实践基地进行封闭培训，平均每人每年都在10天以上。

　　从全国情况看，推进素质教育、提高教育质量的关键举措已全面展开：

　　——育人为本，德育为先。启动“整体规划大中小学德育课程”工作，构建目标明确、结构合理、内容科学、学段衔接循序渐进的大中小学德育课程体系。

　　——课程改革，有序推进。成立国家基础教育课程教材专家咨询委员会和专家工作委员会，组织完成了义务教育课程标准修订和审议工作。启动基础教育学业质量标准研究和制定工作，加强教育教学质量监管监测。

　　——人才成长，健康第一。深入开展亿万学生阳光体育运动，大力实施《国家学生体质健康标准》。

　　如今，政策效应正在逐步显现，义务教育阶段学生的学习能力不断增强，为学生们未来的成长打下良好基础。

　　职业教育是面向人人的教育，对服务地区经济发展、培养千千万万高素质劳动者和高技能人才，起着基础性的作用。各地通过加强基础能力建设，建立工学结合的人才培养模式，给职业教育发展注入新的活力，也在不断增强职业教育的吸引力。

　　有一个场景令检查组印象深刻：在山西工程职业技术学院轧钢、冶铁、数控等专业模拟操作课现场，学生们操作时神情专注、一丝不苟，研讨时互相启发、主动思考。据学校介绍，由于学校与企业保持密切合作，学生能迅速适应生产岗位，该校就业率一直保持在100%。

　　如今，各地职业教育围绕培养高技能人才推出许多创新模式，风生水起：陕西着力推进职业教育管理体制改革，将学历教育归口教育行政部门管理；上海有力推进办学机制创新，组建13个行业和区域职教集团，稳步推进中高职教育贯通培养模式改革，深化校企合作；天津成功举办2011年全国职业院校技能大赛，50多名获奖选手与40多家企业现场签约，从大赛赛场直接走上了工作岗位……

　　在中央财政支持的“高等职业学校提升专业服务产业发展能力”项目中，各地按照本地“十二五”规划和产业发展布局，形成高职专业建设多样化发展与区域重点产业布局相适应、高端技能型人才培养与国家“十二五”规划相协调的发展格局。

　　去年以来，中央财政共投入职业教育基础能力建设资金150亿元，支撑职业教育改革创新的基础能力大幅提升；成立43个行业职业教育教学指导委员会，推进行业企业全面参与职业教育教学改革创新，推动人才培养与行业人才需求相对接。同时，利用现代信息技术提升职业教育质量正成为各地的有效行动，两届信息化大赛有力地促进了职业教育质量提升。

　　试点“技能高考”，拓宽技能人才成长渠道，大力提升职业教育质量……一系列的变化带来职业教育吸引力的提高。“一人上中职，全家都致富”，渐渐成为群众的共识。

　　高等教育是人才培养的高地。在我国高等教育规模实现跨越发展的背景下，党和政府始终把提高教育质量放在重要位置。

　　“十一五”期间，教育部、财政部联合实施了“高等学校本科教学质量与教学改革工程”，有效引领了高等教育以提高质量为核心的内涵式发展。

　　教育规划纲要颁布实施后，教育部、财政部又启动实施本科教学工程，人才培养在高校工作中的中心地位越来越牢固。

　　提高质量成为高等教育最核心、最紧迫的任务：

　　——着力优化人才培养结构，满足经济社会对人才的需求。为配合国家发展战略性新兴产业需要，增设了25种战略性新兴产业相关新专业，在全国高校布点200个，主动适应国家战略需求和地方经济社会发展需要。

　　——着力创新人才培养模式，鼓励创新人才脱颖而出。19所高校启动实施“基础学科拔尖学生培养试验计划”，20个部委、7个行业协（学）会参与实施“卓越工程师教育培养计划”，启动实施“卓越医生教育培养计划”、“卓越法律人才教育培养计划”等，64所高校开展专业学位硕士研究生综合改革试点。

　　——着力探索建立各门类和各专业类人才培养质量标准，鼓励支持各类高校办出水平、办出特色。在继续实施“985工程”、“211工程”的基础上，中央财政先后启动“优势学科创新平台建设”和“特色重点学科项目”，对非“985工程”学校重点学科和非“211工程”学校国家重点学科给予支持。制定出台“本科教学评估新方案”，对新时期我国高等教育评估和质量监控制度做了系统设计和规定。

　　一项项改革措施，一系列政策调整，无一不是以国家建设对人才需求为导向，无一不是瞄准质量这一教育事业发展的关键环节。

　　要办好的教育，必须有好的教师。要发展教育，提高教育质量和水平，教师是最重要的因素。

　　“国培活动到西南，民族教师培训忙。理论学习观念新，实践基地方法棒。唱首山歌吐真情，感谢国家牵挂情。”在广西河池学院2010年“中小学教师国家级培训计划”农村小学骨干教师总结座谈会上，来自罗城县四把镇民族小学的仫佬族教师姚荣波即兴唱起山歌，表达自己参加培训的喜悦心情。

　　这是各地实施“国培计划”取得良好效果的一个缩影。作为教育规划纲要颁布后迅速启动的重大项目，“中小学教师国家级培训计划”2010年已经培训了115万名教师，2011年又启动“幼师国培”。“国培计划”成为促进教师专业发展，全面提高教育质量的重大举措。国家行动也成为各地推进教师队伍建设的重要切入点。

　　——在部属师范大学师范生免费教育政策示范引领下，湖南、新疆、河北、湖北等16个省份在部分师范院校实行师范生免费教育。

　　——深入实施“特岗计划”，带动了河南、吉林、贵州等13个省跟进实施地方“特岗计划”。

　　——教育部在浙江、湖北两省启动教师资格考试和注册制度改革试点，通过试点逐步建立起“国标、省考、县聘、校用”的教师准入和管理制度。

　　各地以实施重大项目和改革试点为抓手，聚焦重点，破解难点，在教师队伍建设方面取得新进展：

　　为加强教师培训，贵州组织实施了“国培计划—中西部项目和幼师项目”，2010年、2011年共培训全省农村义务教育阶段和幼儿教师10万余人。

　　为提高教师地位待遇，激励优秀人才长期从教、终身从教、到艰苦贫困地区从教，海南计划到2015年建成1万套农村教师周转房；新疆生产建设兵团进一步完善教师绩效工资制度，部分师已实现城乡教师待遇一体化。

　　为严格教师准入制度，河北省制定《中小学教师公开招聘改革试点方案》,探索建立省级统考、市县聘用的新进教师补充管理和运行机制。

　　从文本转化为实践，从思考转化为行动，根据教育规划纲要的部署要求，各地加强教师队伍建设的妙招实招，已成为提高教育质量的根本保证。

　　推行力度持续增加，行动效果有目共睹，贯彻落实教育规划纲要的巨大合力和凝聚力已然形成。

　　正是因为这份合力，人才培养的基础更加坚实，教育前行的步伐更加从容。