切分“大蛋糕”，寡头请进

　　资金规模动辄上亿的国家重大科研项目，从立项到申请再到评审，往往都是几个学术“寡头”说了算。

　　然而，国家自然科学基金已经算是游戏规则“相对公平”的基金。照圈内人士的话来讲，其中设有一个青年基金，经费规模在三、五十万元左右，“就像撒胡椒面一样，青年学者会得到科研资助”。

　　资金规模动辄上亿的国家重点科研资助项目，又是另一回事。有学者曾一针见血地评论：这种重大专项很多时候就是“寡头俱乐部的游戏”。这块“大蛋糕”如何切分，往往从立项到申请再到评审，都是少数几个学术“寡头”说了算。

　　一位工科院校的青年教授告诉记者，他的导师是这个领域的资深院士，因此每年有重大课题立项，导师都是参与立项成员之一。按照规定，导师的课题组是不能再申请课题的，算是避嫌，但是这并不妨碍熟悉的课题组以及导师的“徒子徒孙们”申请课题。

　　今年中科院院士初选落败的学者、北京大学生命科学学院院长饶毅，曾经撰文详细解释过国内科研经费的分配流程。“在大项目指南中得以立项，是获得经费的重要一步，甚至可以说是关键一步。因为一旦立项后，绝大多数是一对一：一个项目常常只有一个队伍申请(少数项目有两个队伍竞争，三个要么没看过、要么凤毛麟角)。因此，立项在很大程度固定了申请对象。”

　　饶毅还详解了项目指南的制订方法。司局层面设立的专家组是确定大项目指南的主要机制。如果担任了专家组的成员，看起来就好像是“大权在握”了。专家组组长发给专家组成员们的电子邮件附上一个单子，上面有几十个项目，请成员们打分排名。50多个项目如果排名在前10(左右)，获得立项的几率就很高。

　　这个单子上，每个参评项目都有两段文字介绍，分别是“国家战略需求分析及需要解决的关键问题”和“主要研究内容和研究目标”。每段文字大概250字，总共加起来500字上下。有时会附加另外一些文字介绍，不过内容也很有限。

　　不考虑任何旁门左道的因素存在，就凭一个500字的文字信息，评审专家也很难评判出这些项目孰优孰劣。

　　“大项目中，绝大多数自然科学项目并无绝对明显的国家需要。当然，有时国家确有突发需求，有些领域确有国家需求。但是，对于多数学科，和平年代的国家需要，是广义发展自然科学，而没有具体需求。在这样的情况下，大项目要求按照国家需求来立项，难以避免团队和局部的需求大于国家需求。”