中国教育

　　三、求真务实，认真抓好2004年工作任务的落实

　　胡锦涛同志在中央纪委第三次全会上，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻阐述了大力弘扬求真务实精神的极端重要性，要求在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。胡锦涛同志的讲话立意高远，论述深刻，内容丰富，是加强和改进党的作风，深入开展反腐倡廉工作的纲领性文件。我们要认真学习贯彻，提高认识，指导实践。2004年是教育系统全面实施《2003-2007年教育振兴行动计划》的重要开局之年。今年教育纪检监察工作总的任务和要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委三次全会和教育部2004年度教育工作会议的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，在继承中发展，在改革中创新，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败斗争，为办好让人民满意的教育提供政治保证。

　　（一）加强思想道德和纪律教育，促进领导干部廉洁自律。要加强思想道德教育和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线，不断提高领导干部求真务实和廉洁从政的自觉性。从长远讲，这是加强党风廉政建设的一项重要的基础性工作。今年要结合在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，在教育系统中继续深入学习“三个代表”重要思想，认真组织开展《中国共产党章程》、《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等学习宣传活动，加强对领导干部的理想信念教育和纪律教育，引导领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观；要认真学习胡锦涛同志重要讲话，对照“十个问题”找出差距，树立科学的发展观和正确的政绩观。通过教育，增强领导干部道德约束力和纪律观念，筑牢思想道德防线，发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的作风，更好地做到立党为公、执政为民。

　　坚持和完善教育系统反腐倡廉“大宣教”的工作格局，采取综合措施，整合各种资源，发挥整体效能。各级教育纪检监察机关和高校纪检监察部门要把思想教育贯穿于工作的各个环节；要充分运用自身优势，积极开展优秀共产党员的示范教育和典型案例警示教育，增强教育的针对性和有效性；要特别重视加强正面宣传教育，结合今年第20个教师节的纪念活动，宣传新风，弘扬正气，引导广大教师真正做到学为人师，行为世范。要把教育和完善纪律规范、严格管理相结合，真正起到预防的作用。

　　教育系统各级党员领导干部必须认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，严格遵守中央纪委第三次全会提出的四大纪律八项要求，即领导干部在党风廉政建设方面要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，尤其要严格遵守以下要求：（1）要同党中央保持高度一致，不允许阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。同时还要继续严格执行教育部党组提出的教育系统党员领导干部廉洁自律的有关规定。

　　各地各高校要从实际出发，针对领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，认真开展专项清理工作。坚决纠正以各种名义公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风，进一步落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证的有关规定和领导干部配偶、子女从业的有关规定。认真实施领导干部年终述职述廉制度，继续完善领导干部任职谈话制度和戒勉谈话制度，推行新任领导干部签定廉政承诺书制度。

　　各级教育行政部门特别是高等学校，在规范领导干部从政行为工作中，既要着力抓好“不廉洁”的问题，也要着力抓好“不作为”的问题。要针对群众反映的突出问题，加强效能监察，促进领导干部既勤政又廉政。

　　（二）严肃查处违法违纪案件，坚决惩处腐败分子。查办案件是惩治腐败最直接而有效的手段，是群众评价反腐败成效的一个重要标志。要继续保持查办案件的强劲势头，不断加大查办案件工作力度。要着力查办侵害群众切身利益、严重影响教育形象、危害教育改革发展的案件，尤其是基建工程、物资采购、财务管理、校办企业等领域中的违纪违法案件。重点查办处级以上领导干部违纪违法案件，特别是违反政治纪律和贪污、受贿、挪用公款以及严重失职渎职的案件。

　　各省（区、市）教育纪工委要加强对办案工作的领导，不断完善组织协调机制。根据需要，各地可以采取高校联合办案、交叉办案、集中审理等各种行之有效的方式，推动重大、复杂案件的查处。认真执行教育部《关于报告重大事项的规定》，重要案件必须及时报告驻部纪检组、监察局。实行办案责任制，对办案不力的单位要加强督促，限期整改。不断改进办案方式方法，正确运用政策和策略，宽严相济，区别对待，提高办案水平，注重办案综合效果。严格依纪依法办案，严肃办案纪律，严格办案程序，加强案件审理，严把办案质量。坚持惩治腐败与保护党员干部合法权益并重，对反映党员干部的不实之词要及时予以澄清。发挥办案的治本作用，总结教训，完善制度，改进管理。

　　进一步加强信访举报工作。认真受理、及时核查群众举报的问题，严肃处理打击报复举报人的行为。加强与信访等有关职能部门的配合，整合信访资源，建立有效的信访举报处理机制，及时解决群众反映的问题。

　　（三）加强教育行风建设，深入推进纠风专项治理工作。一是继续治理教育乱收费，对重点工作务求取得新的成效。吴官正同志在中央纪委第三次全会讲话中，对深入推进纠风专项治理工作明确提出“继续治理教育乱收费。全面推进义务教育阶段‘一费制’收费办法，严格执行公办高中招收择校生‘三限’政策。全面推行收费的听证、审计、公示、督导和责任追究等制度。严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为”。昨天，李至伦同志和周济同志对治理教育乱收费都进行了深入分析，情真意切，语重心长，对今年的治理工作作出了具体部署，提出了明确要求，我们要认真学习，抓好落实。今年突出抓好以下三个方面工作：

　　第一，抓巩固。继续落实已有的各项行之有效的治理措施，坚持和健全联席会议制度，完善政府领导，教育、纠风牵头，监察、财政、物价等部门共同参与的治理工作领导体制和工作机制；建立和完善相关制度和法规，与有关部门配合，尽快制定出台收费听证、收费巡查和责任追究制度，完善收费公示、收费审计和校务公开制度；加强正面宣传和政策解读；加强监督检查，提高监督检查的效率，把问题解决在萌芽之中，要加强协调，防止多头重复检查，干扰学校正常工作。

　　第二，抓重点。（1）要继续坚持和完善国家扶贫开发工作重点县农村义务教育学校“一费制”收费办法；进一步完善公办高中招收择校生“三限”政策，加强学校招生、收费的规范化管理。（2）积极稳妥地在全国义务教育阶段推行“一费制”收费办法。既要态度坚决，又要实事求是。各省级人民政府制定收费标准要充分考虑教育的基本需求，考虑当地经济发展水平和群众实际的承受能力，要通过收费听证制度，加强与群众的沟通。(3)进一步规范高等学校收费管理，严格规范高等学校收费行为。(4)禁止基层政府有关部门或单位通过学校向学生搭车收取任何费用；禁止基层政府有关部门挤占、平调、截留、挪用学校的收费收入。

　　第三，抓治本。一是要积极争取地方党政领导的重视，千方百计增加教育投入，进一步落实党中央、国务院关于加强基础教育的治本之策，完善各级政府教育投入保障机制，努力实现“三个确保”。加强政策研究，区分合理收费和乱收费的政策界限，探索建立规范教育收费行为的政策法规体系和监督制约机制，依法规范各级各类教育办学行为和收费行为，加强学校收费管理。通过开展教师职业道德教育、组织教育行风评议等各种方式，加强教育行风建设，重点树立和表彰一批依法办学、师德高尚、收费规范的正面典型。二是继续纠正招生考试、录取中的各种不正之风，坚持依法治招、从严治考，综合整治招生考试环境。要切实加强招生考试纪律，严格考场、考试、阅卷等环节的管理，特别要加强对成人高考的管理。要针对易出问题的关键环节，采取严厉措施，加强综合治理，狠刹考试舞弊之风。各级教育纪检监察机关和高校纪检监察部门要积极发挥监督检查职能，继续加大对普通高校和成人高校招生的执法监察工作力度；要研究探索对研究生招生开展执法监察的工作路子。今年教育部将召开招生执法监察工作研讨会，认真总结经验，推动工作深入。三是各高校要高度重视学术道德建设。通过加强教育、完善制度、有效监督，严格规范学术行为，认真纠正学术活动中的不正之风。此外，各高校的附属医院还要继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。