中国教育

问题与不足

部分地区生均教育经费与办学硬件不足，难以确保基本的教学质量和教育的可持续发展

　　在我国市场经济体制建设中，经济发展的地区差异有某种扩大的倾向。然而，我国政府在实施高校扩招政策方面，对尽可能缩小不同地区差异等问题给予了高度重视，中西部地区高教扩招的增长幅度高于全国平均水平，实际上就是缩小地区差异的一个具体行动。

　　扩招三年来，虽然从总体上看，全国普通高校经费及教育资源总量与办学规模做到了同步增长，但是，由于地区间经济发展水平与财力投入水平差异较大，改革深入程度也有所不同，以致部分地区普通高校生均经费与生均办学条件有相当程度的下降，难以保证基本的教育质量与正常的教学秩序，严重影响了高等教育的可持续发展(参见表7)

表7  2001年部分省区地方普通高校办学条件状况

资料来源：同表7。

　　从上表可以看出, 2001年，有7个省、区生均教育事业费投入（含预算内外）低于8000元，其中最低省份不足4000元，仅为全国平均水平的40%；有9个省、区地方普通高校生均预算内教育事业费低于4000元，还不足全国平均水平的60%。其中，有两个省区生均事业费拨款仅为2100多元，还不足全国平均水平的1/3；全国平均生均预算内公用经费为2614元，竟有4个省、区不足500元，尚不足全国平均水平的1/5。如此低的教育投入水平，实难保证基本的教学质量。生均教学行政用房、生均教学仪器设备值也存在类似状况。值得关注的是，上述情况几乎都发生在中西部省、区。需要当地政府适当加大投入力度，并注意调整发展速度。

教师总量偏紧、生师比过高,成为高校进一步发展的瓶颈

　　经过三年扩招，从全国看，在普通高等学校学生规模增长近1倍的情况下，教师总量只增长了31%，严重滞后于学生规模的扩大，以致到2001年，全国普通高校生师比骤然增长为18.2，已成为制约高等教育继续发展的瓶颈。从国际比较数据和对我国不同地区、不同类型高校的抽样实证调查表明，生师比的合理区间为1:14—1:16。生师比过高不利于教学质量和教师水平的提高。由于生师比过高，一些高校部分课程授课的班级规模越来越大，教学效果有所下降；由于工作量过重，部分教师无暇接触和指导学生，无暇自我“充电”；甚至由应届本科毕业生和在读研究生担任英语、计算机等公共基础课程的主讲教师。

　　值得注意的是，东部地区部分省市普通高校平均生师比过高情况尤为突出，如广东、四川、上海、江苏等省市均已超过1：20，更急需补充教师队伍，扩大教师规模。

　　从总体上看，扩招以来高校教师数量紧张的问题将影响高等教育的质量和可持续发展，若不继续加大引进、开发和培养的力度，高校教师的数量和质量将会对高校总体规模扩张、高等教育教学质量稳定和国家人力资源开发战略的落实等产生严重的制约作用。