中国教育

　　全国人大常委、民进中央副主席朱永新：

　　科学决策有赖于严谨的程序保障

　　决策民主化和科学化的程度正在提高。从恢复高考到免费义务教育，特别是去年刚刚出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，我们可以看到决策的民主化和科学化的进程：反复地听取专家的意见，反复地上网听取民众的意见，反复地进行调研。这在一定程度上是决策民主化和科学化的典范。

　　第二，决策民主化和科学化的程度有进一步提高的空间，相当一部分政策出发点都是好的，都是为了解决我们中国教育中存在的各种各样的问题，但是仔细评估，还是留下了一些遗憾。比如说撤点并校，原是为了最大程度整合农村的教育资源，提高教育的效率和农村教育的质量，但是做的过程中，还是一刀切、一窝蜂，匆匆上马，校车的事件在一定程度上，也是撤点并校带来的后果。

　　第三，决策民主化和科学化的关键是法治化，因为教育政策制定的最高级的形式是教育立法，但是最近这些年来，教育立法的进程非常缓慢，教育立法的问题任务还很重。

　　最后一个观点：遵循科学决策的程序是教育决策科学化和民主化的根本保证，科学决策基本程序很重要，我们现在很多决策仍然存在拍脑袋的现象，或者一些政策是被舆论压力所催生，出台的过程中顾此失彼，缺少配套支持，导致这样的问题，那样的问题，所以我觉得最关键的是教育政策的制定，要按照规律来办，按照程序来办，比如说应该有论证的程序、听政的程序、小规模试点的安排等等，而且中国如此之大，还不能一个试点，应该有不同区域，不同代表的试点，这样才能保证一个政策出来以后，在中国能够有比较好的推广。

　　我们离真正的科学决策还有漫长的道路要走，我觉得有必要系统地来检讨我们这些年来，教育政策制定过程中的经验和教训，系统地来反思怎么样更有效地去提升教育决策的科学化水平。