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CERNET第24届学术年会
选择字体:    中国教育网    发布时间:2010-09-20

中国农大校长柯炳生谈关于985工程建设及若干配套改革问题

  在985经费的使用上,以下几个方面原则上不予以考虑:一是用正常科研经费可以支付的项目。中国农业大学的科研经费数额较高,人均居全国高校前列。985工程是瞄准世界一流,支持优势学科,而不是“扶贫”项目。如果某个学科需要学校从985经费中拿钱支持科研工作,这个学科就绝不是属于应该支持的优势学科。二是与企业联系密切的。凡是与企业联系密切的,通常的公益性特点就弱一些,更容易通过市场机制获得支持。三是可以争取地方政府资助的,也尽量不从985经费中支付;尤其是在基地建设方面,地方的积极性非常之高,有的地方愿意提供“交钥匙工程”的优惠条件,各种设施齐全,只要我们的教授去工作就可以了。对这些方面之所以提出限制,除了985经费使用本身的要求之外,也还因为中国农业大学的正常校级财力极为紧张。我们希望通过合理分配985工程资金,缓解中国农业大学日益增长的财务赤字压力,从而确保中国农业大学的短期平稳运行和长期稳步发展。中国农业大学未来几年985工程经费的投入总额,仍然存在诸多不确定因素,我们不能不抱有充分的思想准备。

  附带说一句,列入今年985工程经费的预算项目,仅仅是经费额度的控制数。具体使用之前,还要把详细的支出预算报学校审定批准。学校将制定出具体办法。

  关于学校985工程建设与改革的总体规划方案的一些宏观思路,孙副校长已经做了报告。会后将加快具体的规划方案草案的制定工作,然后提请同志们讨论,广泛听取意见。

  二、 关于收入分配、称职评审和职员评审制度改革

  结合着985工程建设,学校将对收入分配制度、职称评审制度和职员评审制度进行一些重要的调整和改革。这既是从现实出发的需要,也是由于985工程的实施提供了良好契机。这三项改革的草案,都已经广泛地征求了群众意见。其中的收入分配制度改革方案,学校已经通过了决定,马上就要开始执行,刚才马副校长已经做了具体说明。职称评审和职员评审两项制度改革的草案,还在征求意见的过程中。我这里再做几点归纳和强调。

  中国农业大学现行的收入分配制度,由于历史的原因,结构相当复杂,透明性差,有些关系也不尽合理。这给每一次收入的调整,都带来很大的困难。老师们有改革的要求,学校也有改革的意愿。但是,由于改革只能实行增量调节,在没有较大增量投入的情况下,无法进行实质性重大改革。985工程三期的实施,提供了良好契机。学校决定部分通过使用985工程经费,部分使用学校自有资金,对收入分配制度进行重大改革。

  改革的原则有三条:一是调整结构,理顺关系;二是重视按劳分配,强调岗位职责与绩效;三是坚持统筹兼顾,使得所有教师收入都有一定幅度增加。改革后的职工收入,实行主体结构上的“三元制”,即由基本工资、岗位津贴和业绩津贴三部分构成。此外,还有一些针对特殊人群的其他补贴。

  收入分配制度改革,非常复杂。既涉及到公平问题,也涉及到效率问题。大学不是社会福利机构,因此,效率优先的原则,应当是明确的。实际上,高校里的效率优先,也就意味着公平,意味着多劳多得。要办好大学,必须效率优先,就是要让那些水平高、贡献大的人,应当得到更好的待遇。只有这样,才能吸引到最好的人,留住最好的人,让最好的人愉快地工作,从而不断提升学校的整体水平和地位。

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