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评论员文章：农村教育改革的成功实践

　　农村教育改革是篇大文章。同时，农村教育改革又是一项长期而艰巨的任务。在领导的重视程度、改革的深度和广度、改革的具体思路等问题上，各地的进展很不平衡，需要我们继续付出艰苦努力。在这种情况下，清原的经验会给人以众多的启示。

　　清原是辽宁省确定的省级贫困县，然而，就是这样一个经济穷县，自1994年在辽宁省率先实行教育经费县统筹，全面深化农村教育综合改革以来，不仅从根本上解决了长期拖欠中小学教师工资这一困扰我国基础教育发展的难题，也在实践中探索出了一条结合当前实际的农村义务教育的改革发展之路，有力地促进了农科教结合，推动了教育为农业、农村、农户服务，提高了教育质量和办学效益。清原教育的改革与发展给我们留下了深刻的启示。

　　启示之一：实行教育经费县统筹，以县为主的管理体制，是解决目前农村义务教育投入不足和教师工资拖欠等困扰基础教育发展问题的有效途径，必须坚定地坚持下去。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出：“加强农村义务教育是涉及农村经济社会发展的一项战略任务。”“进一步完善农村义务教育管理体制。实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。”清原县自1994年在辽宁省率先实行教育经费县统筹以来，确保了教师工资的按时发放，保证了教育经费的拨付，从而结束了过去拖欠教师工资的历史。清原县的教育实践和经验说明了实行教育经费县统筹不仅可行，而且可为；实行以县为主的管理体制，是农村义务教育发展的必由之路。

　　启示之二：端正办学方向，转变教育观念，不断深化农村教育综合改革，是农村教育发展的关键。多年来，我国农村初中由于单纯追求升学率，导致了多数学生既没有升学，也没有掌握从事农业生产的一技之长，从一定意义上讲，制约了农村经济的发展。清原县因地制宜，从当地实际出发，转变教育观念，充分发挥农村初中一校多功能的作用，由单纯追求升学转变为主要服务于当地经济建设和社会发展，同时兼顾升学，实行文化课与农业课并进教育，加强农村初中综合改革，大胆进行办学体制创新，走出了一条符合当地特点的农村义务教育的改革与发展之路。

　　启示之三：三教一体，农科教结合是为农村经济发展培养人才的可行之路，是农村教育改革的突破口。农村初中不仅担负着为上级学校培养人才的任务，更重要的是为地方经济发展培养实用人才。清原县拓宽农村初中的办学功能，把乡镇农民文化技术学校、燎原广播电视学校合并到初中，建立了基础教育、职业教育、成人教育“三教一体”农科教结合的农村初中办学体制，实施了“三教一体、全员职教、分段教学、定向分流”的办学模式，让在校初中生全员、全程接受职业技术教育，使学生升学有基础，就业有技术，把预备升学和预备就业有机地结合起来，把爱农、务农教育贯穿于教育的全过程，为农村经济发展培养了大批合格人才，为区域经济发展奠定了基础。

　　启示之四：发挥教育的多种功能，实现综合效益，是农村教育的根本目标。清原县在其农村教育改革实践中通过“三教一体”，增强教育的“造血”功能，改善办学条件，提高办学水平，实现了更大的教育效益和社会效益，取得了“双赢”，甚至“多赢”的教育效果。清原通过基地建设，改善办学条件；通过提高教学水平，巩固和提高“普九”成果；通过农科教结合，提高农民实用技术的应用水平和致富能力，实现了较大的社会效益。

　　启示之五：各级政府的重视和支持是农村义务教育发展的重要保证。清原县县委、县政府始终站在科教兴县的战略高度，高度重视教育工作，始终把教育工作当作一件大事来抓。“教育兴，百业兴”，“教育兴，清原兴”的思想已成为全县上下一致的共识。1994年以来，在县财政状况越来越困难的条件下，他们坚持教育经费县统筹，确保了教师工资的按时发放，保证了教育经费的“三个增长”。

　　清原教育改革的经验值得学习推广。