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　　海防关系紧要，既为目前当务之急，又属国家久远之图，若筑室道谋，仅以空言了事，则因循废弛，何时见诸实行？亟宜未雨绸缪，以为自强之计。（注1）

　　回望历史，近代中国的屈辱正是以海防崩溃为起始。由代表封建统治势力的洋务派官僚一手创建的北洋水师映射着那一代华夏志士巩固海防的拳拳报国之心。但是，仅仅依靠西方技术，而并未更变根植于心的传统海洋观，洋务派人士的海军自强努力终于在黄海的硝烟中化为灰烬，近代中国海军最后的奋争也付诸东流。

　　1949年4月23日，新中国海军部队诞生于于江苏泰州白马庙。60年来，在党中央、中央军委的坚强领导下，在全国人民的大力支持下，经过一代又一代海军官兵的艰苦奋斗和不懈努力，海军建设与发展取得了辉煌成就，已初步发展成为一支多兵种合成的现代海上防御力量。人民海军为捍卫国家主权、安全、领土完整，为推进改革开放和社会主义现代化建设，为维护世界和平与发展，作出了重要贡献。

　　2009年4月23日，一场展示各国海军共同构建和谐海洋决心的海上大阅兵，在青岛附近的黄海海域展开。这是中国第一次举办多国海军检阅活动，这是人民海军历史上最大规模的海上阅兵。

　　时光飞逝，斗转星移。百年的耻辱，在今日化成了无限的荣光。回首中国海军百年历程，正可谓是中华民族走向复兴之路的一道缩影。

　　一

　　旧中国海军，是建立在羸弱的综合国力之上的。近代海军作为洋务运动各项新兴事业的投资中耗费最为巨大的一部分，这就使得没落的清王朝不得不背负着沉重的财政负担——对于这样一个摇摇欲坠的封建王朝，即使是仅仅占年度国家预算2%的海军经费，仍使其感到难堪重负。建立在小农经济基础上的封建制国家，在没有与军队现代化程度相当的生产力水平和广泛而可靠的财源支持的情况下，仅仅依靠各种捐厘税金为基础，想要维持一直近代化海军是十分困难的。

　　更新军队装备，特别是更新舰艇和武器装备，对于建设近代化的海军尤为关键，更是时代发展的需要。但是，在薄弱的国家财政支持之下，自1888年北洋水师成军以来直至1894年甲午战争，6年来只有“平远”号装甲巡洋舰一艘主力战舰入役。1891年6月，清廷更是颁布上谕，暂停南北样进口枪炮、船只和机械设备两年，阻断了海军进一步发展的道路。

　　与此同时，清朝统治者却挪用着有限的海军经费，满足他们穷奢极欲的享乐生活。仅颐和园工程，清廷便挪用了海军衙门经费近750万两白银，占整个工程费用的近75%。而有各省督抚搜括用来供慈禧太后享乐的经费则冠以“海军经费”的名目瞒天过海，愚弄民众。近十年的经费短缺，近十年的停滞不前，换来了日本海军的迎头赶上，换来了刘公岛一战的灰飞烟灭，换来了洋务运动的最终失败，换来了中华民族半个世纪的海防屈辱史。

　　60年来，人民海军从无到有，从小到大，从弱到强，已建设发展成为一支由水面舰艇部队、潜艇部队、航空兵部队、岸防部队和陆战部队五大兵种组成的战略性、综合性、国际性军种，成为一支能够有效捍卫国家主权和安全、维护我国海洋权益，应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的现代海上作战力量。

　　人民海军的蓬勃发展，正是建立在我国日益强大的综合国力基础之上的。2009财年，我国的国防预算为4806.86亿元人民币，比上年的预算执行数增加624.82亿元人民币，增长率为14.9%，国防费预算占当年全国财政支出预算的6.3%，这是旧中国海军无法想象的，而这一切，正得益于党和政府的英明决策与30年来改革开放的辉煌成就。

　　在财政的有力支持下，新型战舰的入役实现了舰艇新老交替的良性循环；多次具有针对性的海上联合演习有效提升了海军一体化综合作战能力和战略威慑能力；新式武器装备陆续交付、指挥自动化系统、卫星导航、战术软件等逐步在各型战舰和飞机上得到应用推动了海军信息化建设的跨越式发展；而逐步完善的远洋综合保障系统为实现海军遂行使命任务提供了强有力的支撑。

　　21世纪是海洋世纪，海洋成为国家综合国力竞争的重要制高点。人民海军在党中央、中央军委的坚强支持下，广大官兵正坚定建设强大海军的正确方向，科学筹划海军建设，推进着海军建设又好又快发展。

　　注1：《著李鸿章、沈葆桢分别督办南北洋海防谕》，张侠等编：《清末海军史料》，北京，海洋出版社，1982年第1版，第12页。