中国教育

　　主体不明致学生食堂监管难

　　营养餐的安全问题，同样属于学校食堂安全问题的一大焦点。

　　所谓营养餐，是指目前各级政府、教育机构为解决农村、农民工子女中小学生在校(住校)期间的营养问题，专项拨款，特设专项资金，购买食物，合理搭配而制作的午餐，以提高学生身体素质。但在实际中，营养餐问题不少。

　　就在淮安学生中毒事件发生数天前，云南省镇雄县塘房镇中心学校管辖的顶拉小学部分学生食用营养餐后出现身体不适，引发社会广泛关注。

　　据通报，顶拉小学的学生营养餐由塘房镇中心学校承包给了贵州省沿河县荣盛餐饮设备后勤投资管理中心试运营。直到调查时，塘房中心学校与沿河县荣盛餐饮设备后勤投资管理中心总经理肖鹏尚未签订书面协议，且承包人也无法提供具有经营资格的相关合法证件。双方法律责任不明确，给监管带来难度。

　　此外，顶拉小学供应营养餐所需的食堂由肖鹏自行出资建设，餐具及送餐的运输工具均由肖鹏自行出资购买。经检查，食堂建设的位置及内部设施均达不到相关规定，管理人员及从业人员也没有参加过餐饮服务食品安全培训。

　　更令人担心的是，调查结果显示，顶拉小学食堂物资采购把关不严，运营商对学校食堂食品、食品原料及食品相关产品未建立索证索票制度，无购进验收记录。

　　调查结论称，顶拉小学食堂和运营商均无《餐饮服务许可证》或《食品卫生许可证》，当地食品药品监督管理局也从未接到该校办理《餐饮服务许可证》的申请。相关责任人在营养餐供应过程中执行有关规定不到位，制度不健全、监管不得力，导致了事件发生。

　　山东省临沂市工商局河东分局的一位工作人员告诉记者，学校食堂是食品安全的薄弱地带，也是近年来餐饮环节食品安全事故高发区。在实际工作中，发现对这些学校食堂的监管一般有以下问题：

　　消费主体引导难。学校食堂服务对象主要是学生，学生由于年龄原因，辨别能力差，对食品安全意识淡薄，即使餐饮安全有一些问题，他们也很少去投诉举报。