中国教育

拥挤的“超级大班”

　　2　多策并举，教育资源仍然短缺

　　面对城市化进程中人口增长过快所引发的学生入学难困局，郑州市协调九部门联合行动，采取了多项措施破解难题。据郑州市教育局有关人士介绍，各部门采取的措施主要包括：教育部门决定进一步挖掘潜力，扩大招生能力，千方百计将城市新增学龄人口包括外来务工人员子女，应收尽收全部落实到公办学校。公安部门提供适龄儿童的具体数字；教育行政部门将之纳入“普九”计划；发改委纳入城市社会发展的计划，城建计划将教育优先安排；规划部门将小区建设与学校建设同步规划。财政积极筹集资金，向教育部门倾斜；编办合理制定教师编制，劳动保障部门禁止童工；物价部门严格收费标准，收费一视同仁，只要到指定安排的学校，免收借读费。

　　学生进来了，代价却是超级大班，教育部门和学校压力也越来越大。按有关规定，小学每个班不应超过45人。但记者调查发现，在2006年秋季招生中，郑州市除惠济区平均班额为31人、低于国家标准外，其他各区小学的平均班额都远远高于国家标准，其中金水区为每班72人，中原区城区为每班62人，个别学校甚至达到每班90人。不少学生家长和学校老师都为“大班”给教育教学和校园安全带来的影响，表示担忧和苦恼。

　　以金水区内26所学校为例，目前平均班额80人以上的就有五所，70至79人的七所，60至69人的五所，剩下的学校平均班额也都在50人以上。各年级平均班额65人！金水区1996年“普九”时一届学生通常为5000人，2006年一届学生就是1.2万人，配备的教学器材根本不够。虽然“十五”期间金水区新建了九所学校，投资一个多亿，仍然远远不够。

　　那么增建新学校就成了唯一选择，记者采访中了解到，2005年初，郑州市政府将在市区内新建22所中小学校，列入市政府向市民承诺要办的十件实事之一。市里还力争要持续三到五年，加大力度投入教育设施建设，从根本上解决郑州市教育资源不足问题。郑州市教育局副局长郭金汉前不久做客郑州市政府网站“在线访谈”时介绍，2005年，郑州市新建了22所中小学，目前已经投入使用。“十一五”期间还要再建75所中小学，力度之大前所未有。

　　郑州市中原区教育局教育科赵全福科长介绍说，虽然政府加快建校步伐，但教育资源短缺一时还不能根本缓解，新学校建成，一招生就超员。一个年级六个班，报名的学生人数超过八个班，而且还供不应求。但为了确保孩子上学，他们加强了过渡性措施。对于新增学生，设立专门的报名点，汇总后再统筹安排到各个学校。就近指定安排的学校必须接收学生，生源已饱和的学校，能接收多少就接收多少，剩下的再调剂。

　　即便政府一再强调要增建学校，也确实在一一落实之中，但还有学生家长担心建校赶不上人口增长和转移迁入的步伐，会产生连锁反应：大批农村孩子进城入学给城市带来的冲击，虽然目前只是在小学，但等这批孩子上初中后，中学拥挤将又是个大问题。