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关于扩大高等教育规模对短期经济增长作用的研究报告
2001-08-23    北京大学课题组

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  关于汤敏对乘数的估计,由于没有更详细的说明,故难以给出进一步的判断。若他所提到的“投资乘数是凯恩斯投资乘数(这里C是边际消费倾向,即国民收入的任何单位变动中消费支出变动的数额),那么他采用的这一乘数约为4.17,从而可推得C=0.76。实际上,根据我国1978-1997各年“支出法国内生产总值”和“最终消费”计算出的边际消费倾向C的均值约为0.63,由此推算出的凯恩斯投资乘数应为2.7。这一数值与从我国1997年的投入产出表中得出的产出乘数(各部门产出乘数的均值为2.67)接近。按2.7计算,汤敏给出的240亿可拉动652亿,而不是1000亿元。

  另一种是按照有支付能力的需求进行估算。根据研究结果,考虑居民的可支付能力,乐观估计,在校生规模可达405-410万人,平均可收取学费每年3000-3500元/人。按最大规模410万人计,我国普通高校可比1998年扩招70万人。1998年生均学费为1974元,在不考虑资助的情况下,则全部招生量应为1998年招生量(108万)加扩招的70万新生,等于178万。若采用单轨制,扩招的新生也和其它新生一样按每人每年3000元收费,则增加的学费对于108万新生等于108万×(3000-1974)=10亿元,而70万扩招新生增加的学费为70万×3000=21亿元,合计只有31亿元。加上这些新生为求学而额外支付的费用(178万×2456元≈44亿元),共计75亿元。

  根据表3和表4,可计得这75亿元对整个国民经济生产规模的拉动为179亿左右。

  若按双轨制,即其中的108万按3000元收费,这部分学费比去年增加部分为10亿元;而对扩招的70万按全额成本补偿,即按每人每年11020元(1998年生均实际经济费成本)收费,则这部分学费可达77亿元左右。全部增加的学费可达87亿元左右。加上其它由学生支付的费用44亿元,共计约131亿元。

  根据表3和表4,可计得这131亿元对整个国民经济生产规模的拉动可达到309亿元左右。

  上述计算只是十分粗略的估计,其中没有考虑到基本建设投资的部分。但可以看出,考虑到居民的支付能力之后,高等教育扩张对经济的拉动还是有一定的限度的。

  当然,如果考虑基本建设的投资,这一作用就会相当明显。考虑基本建设意味着要从办学条件上考虑规模扩张问题。表5和表6给出了普通高校每生的基建成本和按此成本及相应部门的产出乘数计算的对国民经济总产出拉动的增量.若按生均实际资源36185元计算,新增30万在校生规模的供给,在校舍、仪器设备以及图书等方面的投资共需108.6亿元,其对国民经济总产出规模的拉动可达322.3亿元。但需要指出,这种投资并不是高教部门本身的拉动,任何一个部门的基建投资都可带来这样的拉动(详见附件3)。

表5:普通高校每生的基建成本(元):

 

教学行政用房

宿舍用房

食堂

教学仪器

图书

合 计

教育部高校设置标准

27000

9000

1950

5000

180

38130

   

37950

       

95年616所高校生均实际资源

21195

8055

1755

5000

180

36185

   

31005

       


表6(万元)


 

需要的投资(36185*人数)

校舍?建筑业可带动的总产出(31005*人数*建筑业乘数(3.02))

仪器?文化用品业可带动的总产出(180*人数*文化用品制造业乘数(2.66))

图书?印刷业可带动的总产出(180*人数*印刷业乘数(2.72))

被带动的总产出增量合计

供10万人

361850

936350

133000

4896

174246(2.97)

供20万人

723700

1872700

266000

9792

2148492

供30万人

1085550

2809050

399000

14688

3222738


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