中国教育

　　对比上述规定，浙、沪两方案在评价体系上作了较大的修改。以浙江为例，主要改进有：

　　1、实行多方式多方位的全面评价，特别是在分数给以灵活性与弹性，引进或自创了分数评价的途径与方法，开展了如渗透式、达标式、竞争式、补偿式、借贷式、自评式、互评式、积分式等多种评价的方式。

　　2、建立新的教学评价体系，推行《学生素质发展报告单》。力求全面评价学生。《学生素质发展情况报告单》的基本思路为：（1）把单的分数评价向学生素质的全面评价过度，从思想道德素质、科学文化素质、身体素质、审美素质、劳动素质、个性心理素质等六个方面89个项目对学生进行全面的评价，增加了特长爱好与奖励记录；（2）把单一测平方法向多途径多方法过度，在形式上有原始分测评法（包括直接量化法、二次量化法、平时考察法、语言表达法）、动态评价操作法等；（3）把评价程序的“平时成绩—期中考试—期末考试”改为“学生自评—小组互评—班主任科任老师总评—学校审定”的操作顺序。

　　3、强化素质测试，保证学生全面素质的提高和良好个性的发展。让学生根据自己的兴趣、爱好、特长来选择测试项目，展示自己的一技之长。

　　（二）在实施要求上，三套方案谈到了教育行政部门的监督和领导，学校内部的师资、场地、仪器设备、教材等方面的配套工作，其中以师资培养最引人关注。以浙江为例，在师资培养上采取了一系列具体的措施：1.师范院校应当调整系科，逐步培养出一批适应省编义务教育教材改革需要的学科教师。2.抓紧进行学科教师的短期培训。首先，各级教育学院应当把综合理科教学、义务教育教材分析作为各级职务岗位培训的重要内容；其次，各级教研部门应当抓好综合课程的补缺培训工作；第三，加强学校教研组的集体备课与教研室的集中备课。3.积极举办各种研究活动。4.向教师提供详尽的教学参考资料和工具书，提供一批与课本配套的实物挂图与音像教材。5.合理调配教师，例如，规定新分配的理、化、生专业的本、专科毕业生，一律进行自然科学的合科教学，对于教龄较长的中老年教师，允许进行分科教学。6.政策导向上要有利于促使教师尽快适应教材，适应新教学计划。

　　四、结论：需要进一步探索的问题

　　《课程方案》是国家或地区教育主管部门颁发的有关学校教育教学的指导性文件。根据上述三套方案的比较，以及通过座谈、访谈和问卷调查，我们认为，有这样一些问题值得进一步探索：

　　（一）关于培养目标

　　这三套方案的立足点有所不同。国家教委颁发的方案是面向全国的，因而概括性比较强，而浙、沪两地的方案都根据本地的特色作了一定的改动：上海强调个性的发展，强调公民教育，是从经济发达地区的要求出发；浙江则立足与农村，强调健康的体魄，强调基本技能等。

　　这些都从一个侧面反映出根据各地的实际情况，在培养目标上也可以有所不同。总的来说，问题在与目标陈述“太泛”，不够明确、具体。如：“发展个性特长，提高学生的思想素质、心理素质、文化素质、动手操作素质、身体素质。”提出目标的人与落实目标的人缺乏必要的沟通，造成了实际目标严重偏移应达目标，尤其先天不足的目标更是难以达到。

　　（二）关于课程设置

　　我国义务教育课程的问题不在于课程的类型和结构，而在于科目偏多，难度偏高。目前我国小学课程有9门，初中课程有11门，另外还加有健康教育课、国防教育课等。而且每增一门新学科很容易被接受，要减去或合并一门学科则很困难。现行课程设置的另一个问题就是作为基础学科要求过高，尤其是数、理、化，难度已大大超出基础范围，再加上升学指挥棒的因素，学生除了应付一般的作业外，还要钻难题，钻竞赛题，“学校成了知识的牢狱，学生成了知识的囚犯”。其结果，拿奖的尖子生毕竟是少数，一大批人是在陪读那些不必读的内容，陪做那些不必做的题目，更可悲的是老师、家长、社会还把他们看作失败者。

　　从课程方案上看，课程设置分为三大板块：必修课、选修课和活动课，已兼顾了分科课程和活动课程，然而，学校里实施的课程仍是分科课程一统天下，活动课程难以开展，形同虚设；选修课有名无实，成了必修课的继续。

　　（三）关于课程评价

　　课程评价中存在的主要问题是由于中考这根指挥棒的缘故，在义务教育阶段的实际操作中，就演变成：课程评价=知识巩固率检验=学生在升学考试中获得的分数。学校的课程安排围绕着“升学考试”，难越雷池半步，选修课和活动课都成了“花边”，以装饰教育。

　　作为指导性文件的《课程方案》，一些有关“规定”的文字模棱两可，易生歧义，如：“终结性考试”，考查可采取“闭卷”的方式，成绩评定可以采用百分制等。

　　（四）关于课程实施

　　课程实施中存在的主要问题是理想课程与现实课程之间的差距。为了发展学生的个性特长，三个板块的设想很好，然而由于资金、场地、设备、师资的不配套，再加上办学实际中、舆论导向中、就业指导中没有相应的目标评价标准，使得三个板块变成一个板块。教师长期从事“应试指导”的教学工作，养成了一套指导学生应试的教学习惯和观念，这种习惯和观念是课程改革的严重阻力。