中国教育

　　实施校车安全工程的对策建议

　　一、健全相关法律法规。结合我国国情，可参照中小学校舍安全工程，实施“全国校车安全工程”，明晰政府责任，建立政府主导、责任共担的校车运行机制，完善顶层制度设计。在《专用小学生校车安全技术条件》国家标准基础上，制订有关安全法规，对政府责任、安全监管、技术标准、财政支持和违法惩戒等予以明确规定。省级政府制订本省校车管理与实施办法，强化财政督导力度，推进辖区内各地校车发展。县（市、区）政府是校车管理的责任主体，要将校车费用纳入财政预算。要明确各部门责任，建立教育、公安、财政等多部门通力合作的校车运行机制。

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　　二、探索政府主导、社会参与的运营模式。由政府承担责任，制定目标和计划，向社会公开招标；由实力雄厚、管理科学的专业化运输公司通过竞标获得政府合约，提供校车服务；由政府购置校车供教育部门或学校使用，对承担营运的企业提供优惠政策，并履行监管责任。通过政府监管下的商业化运营实现政府与市场优势互补，推动校车安全管理迈上专业化、规范化、制度化的轨道。

　　三、完善校车社会保险制度。目前校车保险费由车主个人缴纳，参保险种较少，损害赔偿问题突出。为进一步保证学生乘车安全，防患于未然，可由财政统筹缴纳校车保险。校车主要投交通事故责任强制险、车辆损失险、第三者责任险、承运人责任险、玻璃单独破碎险、自燃损失险、不计免赔特约险等险种。

　　四、因地制宜，分步实施校车安全工程。一是加大校车整治力度，严厉打击“黑校车”和超载现象；二是在平原、丘陵、草原等交通相对便利地区，开展试点工作；三是对于交通不便和财力薄弱地区，逐步扩大公交覆盖面，方便远距离学生乘车；四是进一步提高寄宿制学校保障水平、扩大寄宿容量，优先满足远距离学生寄宿需求；五是实施交通补偿政策，对学校布局调整较大的地区提高学生交通补贴标准。

　　（作者：方增泉，国家社科基金重大项目“科学发展观引领下的教育创新与创新型国家建设重大问题研究”课题组成员、北京师范大学副研究员）

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