转基因食品为什么需要安全管理？

　　先来看几个概念。风险评估（安全评价）：以科学为依据，对特定时期内因危害暴露而产生潜在不良影响的特征描述。风险管理：与各个利益方切商过程中权衡立法和政策方案的过程。风险交流：利益相关方就风险相关因素和风险认知等方面的信息互动式交流的过程，内容包括风险评估结果、风险管理决定的依据。

　　所以我们讲，潜在风险不等于现实危害。

　　转基因安全监控有科学问题、技术问题、也有国家利益问题。原则有预防原则、科学透明原则、熟悉原则、分析段原则、个案分析原则、实质等同性原则和利益平衡原则等。管理模式分为美国模式、欧洲模式和中国模式。标识制度分为自愿标识、强制标识。中国采取定性标识（所有转基因食品均要标识），欧盟为定量标识，即转基因成分超过0.9%以上的食品需要标识）。为什么0.9%以上要标识，难道低于0.9%就安全吗？显然不是。0.9%以上要标识与安全没有什么关系，完全是检测技术问题。总之，所有转基因食品标识制度与转基因食品的安全性无关，只是为了适应大家消费心理。

　　中国为什么发展转基因技术？

　　在转基因这样的战略高技术领域，不发展就会落后，落后就要挨打。首先，这是国家重大需求：用占世界耕地面积7％的耕地养活13亿人。到2030年，我国人口将达到16亿，届时，全国年需粮食存在着巨大的缺口。另外南咸、北碱、东西部寒冷、半壁江山干旱的实情迫切需要转基因技术培育新品种保障我国粮食安全。

　　作为国家战略，2006年转基因生物新品种培育重大专项列入《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006-2020年）。2008年7月，国务院批准启动转基因生物新品种培育重大专项。2009年6月，国务院发布《促进生物产业加快发展的若干政策》，提出“加快把生物产业培育成为高技术领域的支柱产业和国家的战略性新兴产业”。2010年中央1号文件提出，“继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项，抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种，在科学评估、依法管理基础上，推进转基因新品种产业化”。

　　除了国家的需求，我们还需具备自主研发能力——我国已建成独立的转基因研发体系。例如，转基因棉花大规模产业化，具备参与国际竞争的能力。转基因水稻达到国际先进水平，产业化条件成熟。转植酸酶基因玉米国际领先水平，产业化条件成熟。转基因大豆、小麦和油菜亟待技术突破。

　　我国建立了转基因安全评价与管理的安全保障体系：一是建立健全法律法规；二是加强技术体系建设；三是科学规范开展安全评价。四是强化行政监督管理。