三、食品安全监管。

　　我国现行行业标准存在着标准不协调、体系不合理、采标率低、时效性差及国家标准、地方标准、行业标准交叉重叠等问题。例如在针对三聚氰胺等食品添加剂等相关问题监测上，国家也缺少相应的标准管理，导致企业在进行产品的检验时对此项检查的缺失，从而使毒奶粉流向市场。可以讲行业标准的缺失是造成三鹿事件的又一个原因。

　　另外，我国安全监管部门众多，不能统一协调，而众多标准隶属不同部门，反而容易造成盲区，导致有些标准相互冲突甚至作用抵消。具体监管责任又无法落实到人，缺乏相应的事故追溯机制，造成监管人员失职，监管环节复杂，执法成本增加，实际作用效果减弱。

　　有关部门对新建乳品相关企业的登记注册比较宽泛，所设门槛低，致使后期市场监管难度增大、成本提高。因此，行业市场准入门槛偏低一定程度上使得乳品质量安全得不到有效保证、并进一步加剧了市场的无序竞争。

　　四、奶业产业链质量风险与质量安全问题危机应对。

　　风险控制方面，奶源生产与采购不集中,原材料数量与质量的不稳定,加剧了奶业产业链的运作风险,造成奶业产业链的前段不确定性及脆弱性,以及奶业产业链上的质量控制问题。当前,由于我国奶业生产的分散、落后性,使奶业产业链上的原料供给难以做到数量与质量上的标准化与规模化,加大了整个产业链质量波动的风险。同时奶业产业链运作资源投入不足,也加大了供应链上的风险控制成本。

　　危机应对方面，遭遇重大食品安全危机时，层层上报的决策体制使得决策重心不断抬高，不但增加了政府部门负担，而且问题自下而上的传递过程难免出现信息失真，执行力度从上而下又逐级减弱。