奶业产业链存在问题

　　奶业产业链与粮食生产，畜牧等传统农业相比，属于资金和技术密集型产业。其涉及饲料生产、良种培育、奶牛饲养、牛奶收购、冷链运输、牛奶加工等各个环节，属于第一、二、三产业共同发展的联动产业，链条较长。我国奶业经过几十年的发展，大致形成了完整的产业链条。其主要可以分为三大部分：奶源供应、乳品加工、市场流通。如下图所示。下面我们主要以三鹿集团来说明我国奶业产业链发展中的具体问题。

　　一、奶源供应环节：养殖基础薄弱，奶站监管真空。

　　奶牛养殖是整个奶业产业链最基础，最核心的环节。然而养殖厂的发展投资规模大，见效周期长，当我国乳品业进入高速发展期，乳品企业需要资金不断投入抢占市场时，奶源基地建设这种见效慢的投资成了乳品企业的巨大负担。这种情况下，三鹿集团在1986年首先采取了 “轻资产”策略，具体表现为“奶牛下乡，牛奶进城”的经营模式。即奶牛卖给农民，农民再把奶卖给三鹿。“奶牛下乡”某种意义上是成本最小的扩产改革路径。三鹿集团用此方法将奶牛外包给农民，农民在当时养牛利润远高于种地的诱惑下，养牛的越来越多，三鹿的产能也迅速扩大。这样，就形成了“奶农—奶站—乳企”的奶源供应模式。这种模式在当时我国对奶制品需求迅速增加的环境下一度非常成功，各地国营乳企纷纷效仿。然而问题的隐患在于失去了奶源的品质保障。这种急功近利模式的采用，也更加延缓了我国原本发展缓慢的奶牛养殖业，直到今天，中国1600万头奶牛的80%为散养，养殖基础薄弱主要体现在奶农素质低、养殖方式落后、规模小、奶牛单产数量低等方面。

　　为了解决奶牛散养牛奶收购问题，奶站在奶农和乳企之间应运而生。起初，这些奶战或者由乳企直属，或者以加盟形式存在。当乳企各有一片奶源区的时候，乳企对奶站的控制能力很强，乳企即可完全监管奶站。三鹿集团过去在河北掌握着鲜奶的终极验收权，奶站送来的奶如果不合格，甚至可以当场倒掉。2005年后，随着奶制品市场竞争激烈，私人投资的奶站逐渐占据上风。而这些私有奶站，也成了各家乳企争取的对象。竞争使乳企逐渐对奶站失去控制力。奶站一般用扣押奶款的方式控制奶农；而奶站又利用乳企间的竞争索要高价。与奶站地位变化对比的是奶农这个产业链中的基础力量，在各个时期都处于弱势地位。另一方面，企业为了争夺奶源，跨地区抢奶，无形中降低原奶收购质量约束，滋生了牛奶掺假的空间。河北市场为每100公里内有就有四五家乳企的工厂。以紧邻石家庄的保定市为例，蒙牛、伊利、三鹿还有其他几家乳品企业相继建厂，日加工鲜奶能力达到12000吨，但全市奶牛日产奶仅4000多吨。从原料奶被挤出到运往奶制品生产车间的多个环节，其质量控制几乎全依赖奶站。中间环节的增多，延长了集奶中转的过程，势必影响牛奶的新鲜度和质量水平。但恰恰在奶站这个关键环节，由于行政体制改革滞后，既没有明确的监管规范，也没有明确的行政主管部门。