中国教育

　　续梅：谢谢徐局长。杭州市主要的做法是“1+4”，再加上五大保障机制，另外还有一个很重要的就是市长和区县长签订的五年目标的责任状和一年建设的任务书，我觉得这几条都是非常重要的。有了新的政策，有了新的机制，同时又有责任状和任务书来确保，我们相信杭州市学前教育会有很大的跨越式的发展。刚才徐局长也描绘了未来杭州学前教育发展的非常好的前景，希望能够早日实现。

　　刚才三个省市教育部门的负责同志介绍了推进学前教育方面的主要做法。三个地方共同的特点概括起来就是三个字，快、新、实。“快”，大家都能体会到，去年7月13日召开了全国教育工作会议，7个月的时间内，三个地方在学前教育发展方面，速度都是非常快的，不管是召开会议还是出台政策，都在以快速度推进，也说明各地党委、政府在发展学前教育方面是下了大的决心。“新”，大家通过他们的介绍，能够体会到亮点频现，从投入方面、机制体制建设方面，从内涵建设方面、管理方面都有体现。“实”，可操作性很强，针对性很强，能够让老百姓摸得着，看得见，确实感受到实惠。我们也特别希望在座的各家媒体，各位记者朋友能够加大对这些典型地区的典型经验的宣传，帮助我们进一步推广他们的好做法。我想通过大家的宣传，一方面对先行做得比较好的地方是一个鞭策和推动，不管是哪家媒体上发了一篇报道，对这些地方都是一种鼓励。同时对做得慢一点的地方，也是一种促动、推动，人家别的省已经行动起来了，而且这么大的力度，别的地方就会追着赶着，这样就能够在全国范围内形成你追我赶争先恐后推动教育事业发展的一个很好的局面。我们希望的不是一枝独秀，而是百花齐放，是蓬勃向上、生动发展的局面。

　　下面欢迎各位记者提问。　

　　相关报道：教育部：中国学前教育制度建设取得重大突破 

　　相关文件：《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》 　

　　人民日报记者：我想请问李天顺司长两个问题，第一个问题：现在全国面上的情况，目前全国公办园的比例是多少？全国各地实施完三年行动计划，预计公办园的比例能上升多少？今后三年行动计划，你预计财政投入是多少？第二个问题，听了大家的介绍，我们也很鼓舞，现在公众也有一些质疑，就是鼓励大中型企业来建设幼儿园。另外，各地有很多积极的举措，但是大家有一些担忧，三年之后或者五年，入园难矛盾没那么突出了，会不会造成幼儿园和教师的闲置？

　　李天顺：我觉得你对这些问题的把握还是很准的。第一，从面上讲，目前学前教育的公办园和民办园大致是一个什么结构？总体情况是这样的，从幼儿园数来看，公办园大致能够占到百分之四十几，民办园大概能占到百分之五十几。按在园幼儿数量来算，在公办幼儿园就读的幼儿占百分之六十多一点，民办园大约占不到百分之四十，因为公办园平均办园规模要大一点，民办园平均规模相对小一点。

　　国发41号文件明确要求各级政府要加大财政投入，做到“五有”，即预算有科目、投入有比例、增量有倾斜、拨款有标准、资助有制度。同时，也对各地编制学前教育三年行动计划提出了一些基本要求，要科学地测算入园的需求和供需缺口，确定发展任务，分解年度目标，落实项目和资金，以县为单位制定和实施，争取有效缓解入园难问题。据我们了解，目前各地都在积极地制定财政投入政策，加大财政投入力度，比如杭州就对区县学前教育投入明确提出了“几个比例”的要求。通过学前教育三年行动计划的实施，财政投入将会达到什么样的比例？目前很多工作还在进行中，现在还很难预测。

　　第二个问题，实际是关于学前教育资源的问题，为什么会入园难，原因很多，其中恐怕一个非常重要的原因，就是学前教育资源严重不足。可以通过一个最基本的数据看出来，目前学前三年毛入学率只有50%多，换句话说，就是50%多的适龄儿童能够入园，而另外还有40%多没有入园机会。国发41号文件里明确要求，要多种渠道来扩大学前教育资源，既包括大力发展公办园，也包括积极扶持民办园，要引导民办园提供普惠性服务。既然是多种渠道来扩大资源，像刚才几位介绍到的，像企业办园，自然也要支持，至于它是不是走回头路，我觉得不一定要这么看。为什么呢？国发41号文件明确提出，要构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，换句话说，要让广大的老百姓都能够享受到这一公共服务体系所提供的学前教育公共服务。

　　最近一段时间大家也有这样一个担心，现在为了解决目前的“入园难”，各地采取很多措施去扩大资源，建一些幼儿园，若干年后这些资源会不会闲置？这是许多人都非常关心的问题，我们有这样几个估计：

　　第一，学前教育资源的增量需求是刚性的。目前的入园率仅50%多一点，规划纲要已经明确规定了到2015年达到什么目标，到2020年达到什么目标。同时我们还应该关注一个现象，就是广大人民群众对学前教育需求的增长，这是一个不争的事实，恐怕在我小的时候，大孩子带小孩子，老人带孩子的现象还比较普遍。但是社会发展到了今天，大家都充分认识到了学前教育的重要性，充分认识到了学前教育对人一生发展的重要性。因此入园的需求是刚性的。

　　第二，我们对今后十年学前三年适龄人口的变化趋势做过一个总体的分析和判断，根据有关专家对人口发展趋势的测算，未来十年内这一年段的适龄幼儿数量在5000万左右浮动，不会有大起大落。相对于目前不到3000万的在园儿童来讲，只要我们管理得当，今后是可以避免发生大面积的资源闲置问题的。当然我们还需要在工作当中进一步加大监管力度。