中国教育

　　四．教育规划纲要制定过程中，曾两次向全社会公开征求意见，取得了良好效果，受到了充分肯定，在实施过程中，是否也有类似的做法？

　　答：充分发扬民主，广纳群言、广集众智，是制定纲要的成功经验，也是落实纲要遵循的基本原则。去年，规划纲要颁布实施不久，新中国教育史上第一个国家教育咨询委员会宣告成立，其主要职责就是调查、研究、审议重大教育问题和教育政策。首届咨询委员会由64位各领域的权威专家组成，针对规划纲要确定的十大改革，分为10个组开展工作，目前发挥着十分重要的作用。这一制度安排，就是把规划纲要制定过程中充分听取专家意见的做法规范化、制度化，为提高重大教育决策的科学化、民主化水平建立长效机制。一年来，凡是出台重大政策，都要经过深入调研，广泛征求意见，取得各方的理解和支持。工作中，我们有专门的工作小组，收集方方面面对教育的看法和反映，用以评估、提醒、指导工作。不论是积极的建议，还是负面的评价，甚至批评的声音，我们都一视同仁、认真对待。有时候一些质疑甚至“曝光”，只要客观、准确、善意，都有助于我们改进工作。我们深深体会到，制定一个好纲要需要全社会的力量，落实好纲要更需要全社会的参与和支持。

　　五、教育要发展，根本靠改革，这是全社会的共识，请问教育改革推进情况如何？

　　以改革推进发展，这是规划纲要的基本思想，也是得到大家认同的重要原因。规划纲要对教育改革进行了系统设计，并确定了本届政府着重推进的十大改革。同其他领域的改革一样，教育改革已进入“深水区”，涉及观念的转变、利益的调整、体制的变更，牵一发而动全身，必须统筹谋划、积极推进。根据纲要的规定，经过充分论证，实施中从三个层面推进改革：一是充分发挥基层作用，凡是符合纲要精神的改革，都鼓励各级各类学校探索和试验；二是涉及教育基本制度、基本标准、重大复杂敏感的改革，由国家层面统一推进，目前有20项重大改革，由国家教改领导小组直接组织实施；三是中间层面，对一些重点领域和关键环节的改革，按照统筹设计、试点先行、系统推进的原则，在国家统一领导下由各地进行试点。国家发布的教育体制改革总体方案，已将规划纲要确定的10大改革，分解为125项具体改革任务，每项任务有平均有3-4个单位在试点，全国共有425个试点单位，覆盖了各级各类教育，覆盖了全国所有省市。在这些试点中，不仅有专项改革试点，还有基础教育、职业教育、高等教育、民办教育等重点领域综合改革试点，还有7个省市进行省级政府综合改革试点。每一个改革试点方案，都明确了改革目标、进度安排、配套措施、支持政策、保障条件、风险分析及应对措施，经过三轮专家论证，经过省级人民政府批准，今年初已全部启动实施。通过这些改革试点，鼓励有基础、有条件、有动力的地方先行先试，积累经验，逐步推广，由点到面，把改革引向深入，可以最大程度地寻求改革共识、凝聚改革动力，最大限度地发挥一线教师、基层学校的积极性，探索最佳路径，避免折腾，使改革的风险最小化、收益最大化。

　　六、教育规划纲要以加强关键领域和薄弱环节为重点，提出组织实施十大发展项目，目前进展如何？

　　今年3月，教育部、发改委、财政部出台了《关于落实〈教育规划纲要〉组织实施重大项目的指导意见》，明确了近三年重大项目的目标任务、建设重点和工作要求。经过几个部门充分论证，已将10个重大项目细化为近40个子项目，在整合历年沿续项目的基础上，增加了近一半新设项目。新增项目中，一类属于“雪中送炭”的，旨在改善民生，如推进农村学前教育发展、民族地区贫困地区义务教育学生营养改善计划、普通高中家庭经济困难学生资助、边远艰苦地区学校教师周转房建设等；一类属于提高质量的关键环节，如中职优质特色学校建设、中西部高等教育振兴计划、拔尖创新人才培养实验计划等。截至目前，绝大多数项目都已启动，少数几个项目论证已近尾声，将于近期陆续启动，争取年内所有项目都进入实施。