中国教育

　　西部大开发面对的西部教育问题，是西部教育前天和昨天累积的问题，是西部大开发今天要解决的问题，也是西部经过大开发后的明天要消灭的问题。按照国家西部大开发的总体部署，当前和今后一段时间在集中抓好基础设施和环境建设的同时，确保教育的优先发展。教育的优先发展，不是在原有教育的基础上发展，而是要依照西部大开发部署的，随西部经济结构的调整而调整结构后的教育优先发展。国内学者研究结果一般认为，西部的基础教育和少数民族教育要保证“普九”并提高其普及程度。这一目标的实现要靠国家加大支持力度，把基础教育作为西部大开发的基础设施建设好。西部地区的中等职业教育和职业培训，要紧紧围绕当地经济发展的实际需要，迅速转化为现实生产力，从而形成西部发展对职业教育的现实需求。高等教育在保持自身优势学科的前提下，要根据西部大开发将形成的新经济结构积极先行一步调整专业结构。成人教育和继续教育要更多的利用和建设现代远程教育网络体系，从实际出发，及时开办西部大开发过程中所需要的专业，实施短期和长期、非学历和学历相结合，以前者为主的培训，使之即学即用学用结合。

　　六、西部教育资源开发之策略：政策建议

　　西部大开发中的西部教育资源开发不仅仅是西部要考虑的问题，而是全国统一部署的全局性问题。所以，中央要统一部署，中东部要积极配合和主动参与，西部要全面动员和全员参与。因此，我们从中央、中东部和西部三个方面，对西部大开发提出若干政策建议。

　　（一）中央要加大西部教育资源开发的扶持力度

　　中央对西部教育资源开发的扶持主要从资金和政策两个方面入手，中央政府应加大对西部教育发展和人才培养的扶持力度，在政策和资金上给予一定的倾斜。比如建立规范的义务教育转移支付制度，采取非均衡投资战略等加大对西部教育的支持力度。继续实施“国家贫困地区义务教育工程”，并且把重点真正放在贫困的山区、牧区和边远地区，继续利用世行贷款和国际组织捐款等支持西部地区改善办学条件。可以尝试在少数民族贫困地区建立“教育优先区”，对贫困地区的处境不利人群提供“补偿教育”和“积极差别待遇”。也可以设立西部教育专款用于扶持西部的基础教育、扫盲教育、民办教育、继续教育、职业教育、远程教育的发展，对在西部投资的教育项目给予有效的资金保障和政策配套。也可以在西部设立高等教育特区，给以更加开放的高教政策，继续充分发挥西部两大高教基地（西安、成都）的作用外，吸引国内外的高校来西部投资高等教育。在科研课题的审定和经费的分配上，优先考虑资助与西部开发有关的研究项目。甚至可以设立专项西部开发科研基金，主要资助西部高校的科研人员从事西部科学研究和科技开发。

　　（二）中东部要主动参与西部的教育资源开发

　　中东部地区除按中央的部署继续做好对口支援，在内地办好西藏班、新疆班，选派志愿者去西部支教外，更重要的是直接开发西部教育资源，直接投身于西部教育事业。比如，在西部开设分校；东西部学校教师互相交流；参与西部高校承担的科研项目；参与西部高校的科技园区建设；为西部学校培养干部和师资；选派优秀领导干部到西部学校挂职锻炼；组织教育专家讲师团定期到西部讲学；等等。

　　（三）西部要转变教育观念，培养更多的西部大开发所需人才

　　要改变西部地区教育滞后的状态，首先要落实教育优先发展的战略地位，把发展教育真正作为一项基础性、先导性的工作来对待。其次，要转变“应试教育”的观念，全面推进素质教育，使西部教育更好地为西部经济和社会发展服务。西部教育不能再继续过去“应试教育”模式下那种“人才辈出，江山依旧”的局面。第三，西部教育要结合西部经济、社会的要求和文化的特点，对教育的管理体制、培养目标、办学模式、教学内容和方法等进行全面深入的改革，增强西部教育的针对性和实用性。第四，西部地区职业教育要针对本地的实际，改变只重学历教育的观念，实行弹性学制，缩短培训的时间，降低成本，主要实施当地急需的实用技术培训，职业学校要办成当地实用技术传播的中心。第五，西部地区高等教育发展要两条腿走路。公立高校的发展以质量的提升为主，通过培养高素质创新人才，促进科技成果转化，推动西部经济的发展。高等教育规模的扩张主要面向具有强烈需求的群体，通过发展高等职业教育和民办教育来满足这一群体的需要。第六，西部各级政府和学校要改善教师的生活待遇和工作环境，加强教师队伍建设。西部各级政府要制定优惠的政策，比如提高工资、实行轮换制、延迟退休年限、支持和资助教师进修等，使西部教师能安心工作，为西部教育事业做出贡献。第七，教育科研部门要加强对西部教育的研究，使西部教育在教育科学的指导下，健康高效的发展。第八，西部教育要进一步实施开放的政策，一是学校对社会开放，使学校和社会融为一体，促进社会的发展；二是西部教育对国内外的开放，吸引更多的有识之士捐资投资开发西部教育资源，发展西部教育事业。

　　主要参考资料

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　　[4]刘尧《对治理“贫困综合症”的教育学思考》[J]《上海教育科研》1998.6，9—11

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　　① [美]刘易斯著 施良方译《21世纪的教育》瞿葆奎主编《国际教育展望》[M]人民教育出版社，1993年版，第382页。

　　② 刘尧《对治理“贫困综合症”的教育学思考》[J]《上海教育科研》1998.6，9—11。

　　① 转引自周贝隆《高教发展规模的战略选择》[J]《高等教育研究》（武汉）1996.2，16—20

　　② 郜云雁《埃及教育及其改革》[N]《中国教育报》1996.4.29（4）

　　③ 转引自周贝隆《高教发展规模的战略选择》[J]《高等教育研究》（武汉）1996.2，16—20