中国教育

　　地方模式破解难题　

　　“专业校车的推广虽然已经成为社会共识，但是时至今日，‘国标’并没有明晰相关的校车运营办法，监管不专业使校车的安全管理出现了真空地带。”厦门金龙联合汽车工业有限公司一位负责人对校车运营现状表示担忧。　

　　校车运营问题层出不穷，运营管理的不规范和管理流程的缺失，不仅增加了校车监管的难度，也扰乱了市场秩序。一些专业校车运营公司因为成本高、收入少而难以为继，而运营成本低的黑车仍处处可见。　

　　校车问题是否因此就不能破解呢？2011年，教育部决定在浙江德清县、山东威海市和滨州市无棣县、辽宁本溪市桓仁县、黑龙江鸡西市、陕西西安市阎良区6个地区开展中小学校车运营管理工作试点。　

　　其中，浙江德清县2009年投入2000万元购入79辆校车，同时成立专门的校车管理公司负责运营,大概有6000名学生享受到校车服务；山东无棣县实行校车月票制度，学生每人每月乘车费用为120元，对乘车学生，财政按每人每月50元的标准给予补贴；威海市新购校车全部由政府支持，此外，财政每年再根据实际情况，给予每辆校车1.5万至2.2万元不等的补贴，同时，教育部门错开了学生上下学时间，提高了校车利用率，使每辆校车每天早、晚都可以往返2次接送学生，实现每辆校车2万元左右的纯收入。　

　　看来，要想孩子们坐上安全校车，还得靠政府这只有形的手来调控。政府出资、专业运营是目前较为现实的办法。国家客车质量监督检验中心碰撞实验室主任李弢认为，农村和偏远地区迫切需要政府对校车市场进行调控。　

　　“校车问题并不能全寄希望于中央解决，地方政府不能缺位，应该承担起监管责任。”采访中，多位专家持此观点。　

　　同时，我们发现，不少地方政府主动出击，化解校车难题，他们的经验也给我们很多启示。　

　　山东烟台市开发区将公交车线路延伸到每一个孩子的家门口，学生免费乘坐班车，接送学生的费用由区财政和街道办事处共同承担。吉林乾安县政府和车主各出资一半购置136辆校车，双方签订“校车运营管理协议书”，规定所有校车由车主投保司乘险，10年内不得以任何理由退出接送学生运营市场，不能转让、变卖或抵押贷款，10年后校车归车主所有。　

　　地方做法为我们探索现实的校车运营模式提供了参考。袁桂林也提出了一种想法，政府应该在校车问题上起到主导、协调、监督、服务、保障的作用。政府不一定要具体负责校车的购买、运营等事务，可以鼓励企业、学校来做，政府负起监管责任，并承担一些统筹规划工作，比如路线的设计等。　

　　“校车费用应由政府主导、社会参与这一原则是对的，但是更应该突出政府主导。”杨东平说。　

　　关于校车的话题已经讨论了多年，如今，校车安全责任究竟由谁来负责、校车路权如何变成实际等一系列问题还在等待着国家答案。　

　　教育部门负责人透露：“尽管根据目前的一些实际情况，全面开通专业校车还有一定难度，但相关部门已经开始着手探讨和研究开通专业校车的可能性，相信未来会有相关措施出台。”　

　　我们相信，随着国家相关政策的出台，安全校车之路将不再遥远，让我们拭目以待。