中国教育

　　分“蛋糕” 钱要花在刀刃上

　　【镜头】 “就拿我参加的一项科技部973项目来说，要按照相关规定接受审计，立项时预算做得很细，结项逐条对照。”乐国安说：“其他教育经费的应用可以借鉴，要用刚性制度堵住可能出现的漏洞。”

　　没有钱的时候想有钱，有了钱后就要考虑怎样花好钱。根据国家统计局发布的2011年国民经济运行情况显示，2011年我国GDP达471564亿元，如果按照9%的增幅计算，2012年国家财政性教育经费支出实现占GDP的4%，就将是2万亿元。这个大蛋糕该如何分，是雪中送炭，还是锦上添花？

　　“应该有一个科学的分配机制，确保它能够用在最重要、最紧迫的方面。”朱永新强调，“要用这笔钱积极推进教育公平，以前的教育投入往往坚持效率优先，但我想，今后应调整为公平优先、兼顾效率的原则，尤其是用目前教育投入的增量部分优先保证教育公平的实现。”张璞也认为，“蛋糕怎么分，要首先补上短板。推进教育资源的均衡发展，主动向薄弱环节倾斜，人民群众会更认同，能够实现教育改革和社会效益双赢，使4％效益最大化。”

　　建立相应的监督制度也是必须的。朱永新强调，“要成立相应的教育拨款委员会，确保每一笔钱的使用都经过充分论证，公开透明。”

　　周洪宇也指出：“要实行教育经费执行情况监测制度，以及经费投入公开、公证制度。各级政府的教育投入主要指标每年要进行公告，接受社会监督。”

　　乐国安认为，在提出2012年实现4%的目标之前，一些经济发达省市已经达到甚至超过了这一水平，经费的增加带来了两方面的效果：一方面“排场”大了，一些高校有钱引进高端人才，可以把教师送出去，提高了教师的“人头费”，对学生的补助力度也大了；另一方面，教育领域也容易出现腐败现象，这就需要从体制上加以规范，通过细化经费预算，加强审计力度来确保发挥教育经费最大效果。

　　看长远 巩固成果更重要

　　【镜头】 3月2日，周洪宇主持的长江教育研究院组织多位代表和委员围绕“4%之后，要不要进一步提升指标”展开激烈讨论，大家的观点不尽相同。

　　经过了无数的期盼与努力，4%的目标将在今年实现。下一阶段，是提出高于4%的下一个阶段性目标，还是优先巩固夯实4%的成果？尽管代表和委员们的观点不尽相同，但他们都认为，由于我国教育问题欠账太多，教育经费短缺问题依然存在。

　　朱永新强调，“不能认为教育的投入已经差不多了，而是应该继续优先发展教育，加大各级政府对教育的投入。中国当代的教育经费占GDP的比例，从上世纪80年代至今，一直在3%左右徘徊，低于世界平均水平。正是由于教育经费的短缺，加上教育经费的分配结构不尽合理，导致学前教育、农村教育相对薄弱。教育规划纲要虽然明确2012年要实现4%的目标，但必须看到，这一数字仍然要比2008年世界平均水平的4．5％低一些。这说明我们在教育投入上还有空间，4％并不就是最终目标。”

　　但同时，朱永新也强调，“这并不意味着，实现4%的目标之后就要急于提出下一步指标。落实以后还得巩固一段时间，从地方政府的财力来说，巩固4%的成果在当下更为重要。”（记者 赵婀娜 冀业 袁泉）