中国教育

　　对话人：

　　朱永新代表（民进中央副主席）

　　乐国安委员（南开大学周恩来政府管理学院社会心理学系主任）

　　张 璞代表（山西晋中市委书记）

　　周洪宇代表（华中师范大学教授）

　　在教育领域，4%始终牵动人心。

　　30年前，教育经费短缺问题成为代表委员、新闻媒体和社会各界高度关注的热点。中央领导要求研究政府教育经费应在GDP（国内生产总值）中占多大比例的问题，多位教育经济学专家组成课题组着手研究。

　　20年前，教育“追4”行动开始。1993年，4%被写入当时的《中国教育改革和发展纲要》，并希望在上世纪末完成。然而，指标未能实现一直成为政府与社会之痛。

　　2012年，4%的实现之年。2010年发布的教育规划纲要明确：“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%。”

　　今年全国两会上，人大代表和政协委员对这一指标的顺利实现都持乐观态度，并认为在4%实现之后，要提高经费使用效率，更要放眼长远，关照4%之后的努力方向。

　　4%，成为一个新的起点。

　　做“蛋糕” 确保货真价实

　　【镜头】 因为近年来教育投入加大，山西省晋中市许多学生流失严重的农村寄宿制中学，不仅无一名学生进城择校，很多进城择校的学生又回到农村了。

　　4%成为两会上的热词，绝非今年。但相较以往对4%能否实现的担忧，今年再提4%，代表和委员们的态度乐观而坚定。

　　朱永新说：“4%的目标对于中国教育的健康发展具有重要意义，虽然此前也曾出台过类似文件，但没有真正落到实处。这一次中央推动，财政部门承诺，政策措施保障，4%应该可以在今年实现。”

　　“新形势下继续增加财政教育投入，实现4%的目标，是推动科学发展、建设人力资源强国的迫切需要，是全面落实教育规划纲要、推动教育优先发展的重要保障，是履行公共财政职能、完善基本公共服务体系的一项紧迫任务。”张璞分析。

　　“这体现了我国优先发展教育的决心，惠及万民，功在千秋，在我国科教兴国之路上具有里程碑的意义。”乐国安说，“4%不仅是刚性指标，而且体现了一种导向，必将对提高全民族素质发挥积极而长远的作用。”

　　要确保4%的目标货真价实，周洪宇提出，“鉴于各种现实原因，需要对如何实现4%保持审慎的态度。目前特别需要关注的是，要建立统一的统计口径，不允许随意扩大或减少统计内容，确保‘货真价实’地实现目标，而不是做简单的数字游戏。”