中国教育

　　●专家视点

高校动起来才是真改革    

　　高考改革在中国，从未停止过。过去的改革主要有四种——实行分省命题，目前有16个省份这样做；注重考试科目调整，从老6门到“3+1”；建立多元录取机制，除裸分录取外，辅以高考加分、免试推荐、定向录取、特长录取等；自主招生试点，为具有学科特长和创新潜能的学生提供通道。

　　上述做法主要集中在考试改革，录取方式没有发生根本变化，学生考试压力也没有减轻。如果招生制度不改，特别是总分录取模式不改，只改考试，即使考一门也解决不了问题。高考永远是“独木桥”。从这个意义讲，这次改革最大的亮点，就是协同推进考试改革、招生改革、管理改革。但要注意，协同推进切忌齐头并进，应当以招生改革为核心，整合考试改革和管理改革。

　　我不赞成目前自主招生分名额的思路。如果自主招生是针对具有学科特长和创新潜能的学生，那比例不一定是5%；如果为落实高校招生自主权探路，5%好像又太少了。在大框架不变的情况下开口子，这些名额到了地方、高校就是特权，从上到下都想占便宜。

　　我比较提倡的思路是，让高校动起来、让高校负责——选择一批高校为试点，以招生改革为核心逐步推进；省级教育行政部门主要负责考试改革，同时配合高校进行招生改革。用什么机制来保障权力运行公平公正？第一，公开。学生通过什么途径进来的、各项考试和测试的成绩以及所有不涉及隐私的信息都要公开；每个学校要在招生章程里明确招生程序和各种标准。第二，学校内部的招生体制要变。明确学科到学院再到学校层级的招生权限和内部监督制约机制。第三，外部监督。特别要建立政府对高校招生的监督问责和招生违规举报查处制度。

　　但是，以高校为试点推进改革可能会遇到的问题是，所有省份都单独为一批试点高校准备学业水平考试和综合素质报告是有困难的。我觉得以前的改革给我们提供了一些经验，就是把试点高校组成招生联盟，建立基于网络的考试招生服务平台。加入联盟就相当于你和教育部签订协议，还可以获得优惠政策。这种涉及高校招生体制全面改革而不再是开口子的联盟，就是以招生为核心、高校为主体的改革，高校不必过分看重省里怎么改，有了可靠的考试和信息我就用，没有我还可以自己考。这才能真正产生效果。　（王烽 作者系教育部教育发展研究中心体制改革研究室主任）