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改革开放以来特别是近年来,我省在全面普及义务教育的同时,坚持以“均衡”为目标,努力办好每一所学校,以“优质”为追求,进一步提高教育质量,积极推进义务教育均衡发展,义务教育改革发展取得了巨大成就。2007年,我省率先在全国实行了免费义务教育,全面启动义务教育合格学校建设工程,加快了全省中小学标准化建设的步伐;2010年5月,省政府召开义务教育优质均衡改革发展工作会议,对义务教育优质均衡改革发展示范区建设的总体要求、目标任务、具体措施作了全面部署,确定了4个省辖市、9个县(市、区)为首批创建地区,以此带动和引领全省义务教育优质均衡发展。
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一、主要进展
1.大幅提高了公用经费保障水平。自2007年建立公用经费补偿机制以来,我省中小学生均公用经费基准定额逐年提高,从最初的小学每生每年230元、初中每生每年350元提高到现在的小学450元、初中650元。同时,全面启动化解农村义务教育债务工作,省财政设立专项补助经费22亿元,支持和激励各地加快化解农村义务教育债务,截止2009年春节前,我省已全面完成农村义务教育债务化解任务。
2.全面改善了中小学办学条件。全面实施“三新一亮”、“六有”、校校通、“四项配套”等义务教育合格学校建设工程,加快了全省中小学标准化建设的步伐,推动全省义务教育总体实现初步均衡;以教育现代化建设为抓手,积极推进区域现代化建设,全省77个县(市、区)通过了江苏省基本教育现代化建设先进县(市、区)的评估验收,义务教育总体实现基本均衡。
3.努力实现了义务教育阶段全免费。2006年秋季,全省有743万名学生享受免学杂费政策,约占全省义务教育阶段学生的93%。2007年春季学期起,在全省城乡义务教育阶段全面实施免收学杂费,每位小学生年均减负约200元、初中生年均减负约300元,受惠学生达774万人。从2010年春季学期起全面免收农村义务教育阶段公办学校寄宿生住宿费。2011年春学期开始,全省城乡义务教育阶段学生免收作业本费。至此,农村义务教育阶段学生实现真正意义上的免费教育。
4.建立健全了教师工资待遇保障机制。2006年落实省补助资金1.68亿元,将农村教师纳入当地城镇职工医疗保险范围,妥善解决长期以来存在的农村教职工医疗保险不到位问题,提高了农村教职工医疗保障水平。2009年全省中小学教师绩效工资制度得到实施,确保中小学教师平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平,省级财政安排10.58亿元专项转移支付资金,对31个县(市)实施补助,义务教育教师待遇普遍提高。
5.研究出台了义务教育相关配套政策。2010年,我省制定了《关于江苏省义务教育优质均衡改革发展示范区建设的意见》。意见要求,通过三年努力,义务教育示范区要在入学机会、办学条件、教育质量、师资队伍、管理水平等方面实现优质均衡,教育公平度和满意度大幅度提高。意见还明确了政府、教育行政部门和学校的责任,有力保障了示范区创建目标的顺利实现。为进一步推进全省义务教育优质均衡改革发展,我省正在研究制订江苏省义务教育现代化学校办学标准、义务教育优质均衡发展评价指标体系、人民群众对义务教育学校满意度评价体系和学校对政府教育管理工作评价体系,以“一个标准、三个体系”引导示范区的建设工作。
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