中国教育

　　二、建立“捆绑发展”机制，提升薄弱学校办学水平

　　薄弱学校之所以薄弱，不仅薄弱在办学条件上，更重要的是薄弱在教育质量和办学效益上。为帮助薄弱学校走出“低谷洼地”，实现“有效突围”，市教育局审时度势，在充分调研论证的基础上，加大改革力度，探索实施了强校弱校“捆绑发展”的工作思路，放大名校效应，提升薄弱学校办学水平，达到了“增量重组”的良好效果。

　　（一）实施“联合校”模式。 2007年以来，为扩大市中心城区现有优质教育资源的辐射范围，进行了一托一“联合校”模式探索。即：将区域内优质学校与相对薄弱学校捆绑发展，构建“不同法人单位、联校协调管理”的联合校发展机制。联合校之间实行“一交流、五统一”运作方式，即每年交流教师数量要达到学校教师总量的5%以上；统一管理制度、统一教学计划、统一活动安排、统一质量要求、统一年终考核。实施“联合校”模式管理体制后，薄弱学校的管理水平、教研水平、教学水平和教育质量得到快速提升。如南阳市二十三小，其前身是卧龙区近郊一所薄弱的村办小学，办学条件、师资水平、教学质量、学生生源极其匮乏，虽于南阳师院仅一墙之隔，但服务范围内的群众和教师们宁可舍近求远，也要克服重重困难将孩子们送到城区的名校十五小就读，在校学生最低时曾不足200人。与市内名校南阳市十五小结为联合校后，学校的教育质量、办学条件、师资水平有了较大幅度提高，在校生猛增到现在的1600多人。

　　（二）实施“兼并校”模式。在政府主导下，优质学校兼并薄弱学校，构建“一个法定单位、一个法人代表、一套领导班子”的一体化管理模式。兼并校实行“统一领导班子、统一教学管理、统一师资调配”的资源共享管理机制，彻底扭转了薄弱学校，盘活优化了教育资源，扩大了优质学校办学规模。如：二胶厂子弟学校是原化工部第二胶片厂的一所厂办学校，办学条件、师资水平、教育质量等相当薄弱，每年本厂职工的子弟都纷纷外流到市内学校就读，学校生源流失严重。2007年9月，市政府将二胶厂子弟学校与市内强校南阳市二十二中两所学校进行了兼并，组成新的二十二中学，分设东西两个校区，在加大对原二胶厂子弟学校投入的基础上，实行统一管理，统一安排教育教学，统一师资调配的三统一管理，实现了薄弱到优质的转化。

　　（三）实施“建分校区”模式。由市、区财政出资，依托优质学校在城区异地孵化分校区，构建“母校统筹、一体发展”的“名校加分校区”办学模式，扩大优质教育资源覆盖面。2009年，宛城区政府充分利用南阳市三小校区闲置教育资源，依托名校南阳市三中，将南阳市四中初中部、南阳市十小、南阳市十八中组建成南阳市三中南校区，扩大了优质教育资源的覆盖面。

　　（四）实施“新建校”模式。科学规划学校布局，加大财政投入，推进标准化学校建设。市政府投资2888万元，新建了南阳市二十一小学，解决了新建城区学生入学难问题。同时，在城区人口密集区及新建住宅小区，又新规划了一批学校开工建设，更好地为学生提供优质教育。