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适龄人口下降对我国高等教育的影响
2011-09-05    《中国发展观察》 谈松华 夏鲁惠

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  适龄人口下降对我国高等教育的影响

  1.对高等教育办学规模的影响

  适龄人口下降会引起我国高等教育生源危机吗?这要具体分析,从总体上说并不存在这个问题。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,到2020年,我国要新增9670万具有高等教育文化程度人口,主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例要从2009年的9.9%增加到20%,高等教育在校生规模达到3300万人,其中高等职业教育在校生规模达到1480万人。可以看出,今后一段时间内我国高等教育规模还会有一定程度的增长。

  2.对高等教育办学质量的影响

  连续多年的扩招,使各级各类高等学校形成了扩大办学规模的惯性。高考报名人数的下降,使一些高校很不适应,未来10年内这些学校的招生规模将不再扩招,甚至减招。

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  高等教育生源的下降,将促使高校把注意力从扩大招生规模转到重视人才培养质量上来。在这一过程中,如果学校办学定位不准、竞争意识薄弱、对受教育者的内涵回报低,就有可能面临举步维艰的困境。这将促使高校办学进一步以社会需求为导向,加大学科专业结构调整力度,优化人才培养结构,加强特色专业建设,创新人才培养模式,构建与经济社会发展相适应的教学内容和课程体系,努力提高教育教学质量。

  另外,近年来世界著名高校加大了在中国的招生力度,港澳地区的高校也介入内地揽才,使高中生出国境留学呈现出不断增长的态势。我国高等教育只有加快创建世界一流大学和高水平大学步伐,形成一批世界一流学科,培养一批拔尖创新人才,才能提高国际竞争力,才能留住优秀生源。

  3.推进高等职业教育与中等职业教育的衔接

  参加高考报名的中等职业学校毕业生比例不高,其原因除国家规定高校对口招收中职毕业生计划不超过当年应届中职毕业生5%的限制之外,就职业教育自身原因而言,中等职业教育培养目标定位于中级实用技术人才,在课程设置上多以专业课、实习课为主,文化课一般低于普通高中的要求,不能适应现行普通高校招生考试对文化课的要求。另一个重要原因是,一些中职学生不看好上高职院校,一是担心学不到“真货”,二是许多人中职毕业后一两年内就可拿到成人大专文凭。因此,许多地区出现高职招生指标完成率和新生报到率双低的现象。

  目前,大部分高等职业院校招生多以普通高中毕业生生源为起点,并没有建立起中等职业教育与高等职业教育相衔接沟通的制度。其结果是,中等职业学校毕业生继续深造的通道不畅,高等职业学校的生源不足且不能适应职业教育对职业技能连续培养的要求。依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,我国将逐步实施高等学校分类入学考试,高等职业院校实行自主考试或根据学业水平考试成绩注册入学。通过改革高等职业院校招生考试模式,探索中高职衔接的“入口”和“路径”,有利于扩大高等职业教育的生源。

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