中国教育

　　二、 信息技术财政计划现状

　　在很多大学，技术基础设施建设资金的问题一直是个棘手的问题。美国EDUCAUSE在最近对美国大学开展的一项与信息技术和资源管理有关的调查中，要求被调查者按照重要性程度对27项内容排序。这27个选项中包括技术支持服务、数字图书馆建设、知识产权保护等。最后的排序结果显示，信息技术建设排列在首位。

　　调查中问到“哪一项策略对学校未来的发展将产生最大的影响？” 远程教育排在第一位，信息技术的财政政策仅排在第四位。

　　美国Market Data Retrieval（MDR）对大学技术方面的支出状况专门做定期的调查。调查的内容主要是大学在管理和学术方面硬件设备和软件系统方面的支出。按照2000年的调查数据，MDR估计在1999至2000年间，大学在硬件和软件支出为27亿美元。其中，学术方面的硬件支出为12亿美元，用于管理方面的硬件支出为7.278亿美元，软件方面的总支出大约为7.628亿美元。由于上述支出只是大学在硬件、软件方面的支出，没有计算大学在基础设施建设、人员工资、技术培训和其他方面的支出，所以，大学在信息技术方面的总支出要远远大于27亿美元这个数字。这是一笔庞大的开销，由此也说明大学建立技术基础设施财政计划的重要性。

　　Kenneth C. Green从1990年开始，每年在美国进行Campus Computing Project的调查。到去年为止，该调查已历经了13年，获得了宝贵的连续发展状况的数据。从13年的跟踪调查显示，信息技术财政计划一直是大学面临的主要问题。在2000年的调查报告中，大学面临的主要问题，排在第一位的是信息技术融入到教学中，第二位的是对教师和学生提供技术支持，而提供技术设备更新资金列在第三位。Green指出，设计长期的信息技术财政计划一直被认为是学校面临的重要问题之一。在我们看来，这一方面说明建立财政支持计划的重要性，另一方面也说明大学至今还不能很好地解决这个问题。

　　“中国高等教育信息化现状调查”发现，从重要程度上来看，中国大学将“提供校园网络技术支持服务”、“通过Web提供在线或远程教育”、“把学术信息化和管理信息化结合在一起”、“帮助教师在教学中使用信息技术”分列在前四位。而把“提供资金支持替换过时的硬件和软件”仅列在第5位。必须注意，由于中国大学的信息化进程从整体上比美国起步晚，且目前处于大规模技术基础设施建设时期，故尚未考虑生命周期、尤其对于制订长期的信息技术资金计划未能提到议事日程，似乎情有可原，但对该工作的重要性已经有所意识。

　　三、 技术基础设施术语表

　　由于信息技术发展的日新月异，大学的管理人员对眼花缭乱的新设备、新技术缺乏了解，所以很难对设备更新的情况进行有效管理。数年前投入巨资购买用于教学的电视和卫星接收设备，随着计算机网络大潮的推波助澜，他们又花巨资建设有线的互连网络，现在随着无线网络技术的逐步成熟，很多大学又开始进行无线网络的建设。

　　技术的飞速发展意味着新名词新术语的层出不穷，也使得设计一套公共的技术设施分类术语的工作变的异常艰难：没有一套公共的术语，不仅很难制订技术基础设施的长期财政计划，也使得大学只能以临时性措施来应对技术基础设施的支出问题。

　　大学在制订预算时，通常是把资金分成很多个独立的项目，其中包括实物产业、基础设施（如供电系统、给排水系统、热力系统和电话系统等）、维修保养、教学科研、学生服务等等。这样的预算框架不能用来制订技术基础设施的预算，因为技术基础设施的建设与以上的每一项都有关系。一个大学的管理信息系统，既能够为学校和各系的管理工作提供帮助，也能够为教师的教学、科研提供信息，为学生的学习提供支持服务。

　　由于术语使用的不确定，大学内部的各个部门很难就信息技术规划问题一起讨论，制订有效的技术基础设施财政计划更是无从谈起。所以，我们急需设计一套技术基础设施的专用术语。这套术语要具有足够的灵活性，且能够适应技术的快速变化。除此，这套术语还能够对技术基础设施中涉及到的所有项目进行分类，帮助我们建立资金预算框架。

　　在广泛调查的基础上，我们把大学的技术基础设施分为三大类：建筑设施、系统设施和人员设施。

　　建筑设施是指嵌入到建筑物中的设施，其中包括：建筑物中预留的线槽；网络线和电源线；电力和电源接头等。