中国教育

　　[ 续梅 ] 我们也希望各个媒体能够继续关注改革的试点工作，继续加大宣传，尤其是对试点运行当中实施过程当中的一些好的经验、好的做法、好的成果，要加以大力宣传，加大推广力度，我们一起努力能够将教育改革不断推向深入。 我要介绍的就是这些情况，下面我们请葛司长介绍职业教育的三年行动计划。

　　[ 葛道凯 ] 新闻界的各位朋友，职业教育的改革发展赶上了好机遇，今天这个新闻发布会是2010年新闻发布会的收官之作，安排的主要内容是职业教育。在过去的这一年里，新闻界的朋友们对职业教育给予了高度关注，作了很多的宣传报道，提出了很多很好的意见、建议。应该说在即将过去的2010年里，新闻界的朋友们为职业教育的教育改革发展营造了比较好的舆论氛围。在这里我代表职成司的几位领导、代表职成司的全体同志，也代表职教战线的同志们，对于新闻媒体的朋友们在过去一年对我们的支持表示感谢。

　　[ 葛道凯 ] 正像刚才续主任所讲的，2010年对教育来说是一个不平凡的年份，也是“永载史册”的一年，在这一年里中共中央、国务院召开了新世纪以来的第一次全国教育工作会议，颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。当前，摆在教育战线，同时也是摆在全国各级政府面前的一个很重要的任务，就是要学习领会和贯彻落实全教会精神和《教育规划纲要》的各项内容。职业教育如何贯彻落实《教育规划纲要》的战略部署和各项任务？11月27日，教育部正式印发了《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012年）》，职业教育战线特别是中等职业教育战线就是要以改革创新三年行动计划的方式来贯彻落实全教会精神和《教育规划纲要》对中等职业教育的各项部署。大家会说，贯彻落实《教育规划纲要》的方式很多，为什么还要定一个行动计划呢？ 

　　[ 葛道凯 ] 大家手上都有文字稿了，我就不具体念文字稿了，今天我用PPT的形式为新闻界的朋友们作一介绍，分为四个部分：第一，行动计划的制定背景，为什么要用行动计划这种形式贯彻落实全教会精神和《教育规划纲要》。第二，行动计划的制定过程。第三，行动计划的主要内容。第四，行动计划的保障措施。

　　[ 葛道凯 ] 为什么要制定行动计划呢？我们对中等职业教育的总体形势用三个词来判断，就是任务重、要求高、困难多。《教育规划纲要》对八类教育的改革发展都做了部署， 其中有专章对职业教育的改革发展进行了部署。在70条战略任务里里有4条专门论述了职业教育，分别是大力发展职业教育，调动行业企业的积极性，加快发展面向农村的职业教育和增强职业教育的吸引力。《教育规划纲要》的22章70条27000字里，其实每一部分都涉及到职业教育的任务。如果我们对这个任务做一个梳理，大概包括八个方面，分别是办学规模、管理体制、结构布局、办学机制、教育教学、队伍建设、基础能力和政策环境。八个方面对职业教育的改革发展都作出了部署。如果做进一步地理解，全教会精神和《教育规划纲要》关于职业教育的部署，精神实质可以概括为四句话：

　　[ 葛道凯 ] 第一句话是关于职业教育的地位作用，《纲要》说必须把职业教育摆在更加突出的位置。为什么呢？《纲要》从三个方面进行了阐述。

　　[ 葛道凯 ] 第二句话，《纲要》关于职业教育总体目标的论述是形成现代职业教育体系。这个体系具有三个内涵和两项要求，三个内涵：一是适应经济社会发展和产业调整的要求；二是体现终身教育理念；三是中等和高等职业教育协调发展。两项要求：一是满足人民群众对接受职业教育的需求；二是满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。这就形成了现代职业教育体系。

　　[ 葛道凯 ] 第三句话，如何形成现代职业教育体系，保障是什么呢？《纲要》说基本保障是政府切实履行发展职业教育的职责。具体怎么履行呢？《纲要》也做了阐述，可以概括为三个方面，一是在规划上要贯彻落实，二是在经费投入上要贯彻落实，三是在政策保障上要贯彻落实。 

　　[ 葛道凯 ] 第四句话，关于职业教育工作本身的战略布局，《纲要》说是一个重点、两条主线，要把提高质量作为重点，两条主线是改革创新和加强建设。可以说，今后一个时期中等职业教育贯彻落实《教育规划纲要》的任务重、要求高、困难多。必须积极行动。 

　　[ 葛道凯 ] 任务重。《纲要》对职业教育的工作部署非常全面，要求也非常高。除此之外，大家知道《职业教育法》1996年颁布，到现在经历了近14年的历史，《职业教育法》的贯彻落实，我们取得了一定的进展，但仍然有很多方面不那么令人满意。2002年和2005年国务院先后两次发布《关于大力发展职业教育的决定》，推动我国职业教育改革发展取得了很大的进展。但迄今为止，这两个《决定》，还有一些没有得到很好的贯彻落实，所以贯彻落实《教育规划纲要》，贯彻落实《职业教育法》，贯彻落实国务院关于大力发展职业教育的决定，对职业教育提出了很高的要求。但是职业教育仍然是整个教育工作的薄弱环节，因此我们的任务非常繁重，要把《纲要》的任务贯彻好，我们需要有一个切实可行的措施落实，我们想到制定一个一揽子行动计划来落实。

　　[ 葛道凯 ] 要求高。从《纲要》的制定工作启动以后，党中央、国务院对职业教育非常重视，先后20多次做出批示。去年，胡锦涛总书记在广东视察的时候讲到“没有一流的技工，就没有一流的产品”。温家宝总理在两次关于《教育规划纲要》的重要讲话中以及职业教育专题座谈会上提出，大力发展职业教育，既是经济发展的需要，也是促进社会公平的需要。他指出在整个教育结构和教育布局中，必须把职业教育摆在更加突出，更加重要的位置。刘延东同志在天津视察工作时说，“我们一定要把职业教育作为整个教育事业改革发展的战略重点，作为调整优化教育结构、促进各级各类教育协调发展的关键环节”。

　　[ 葛道凯 ] 贯彻中央领导的这些批示、这些指示，需要有具体的行动，我们想到的是把中央领导关于职业教育特别是中等职业教育的每一项批示都要制定成具体的措施和项目来落实，于是我们想到要定一个行动计划。

　　[ 葛道凯 ] 困难多。解决制约中等职业教育教育的问题需要行动起来，大家知道，前年全国开展了深入学习实践科学发展观活动。其中，由教育部指导的中小学和中等职业学校学习实践科学发展观活动是第三批，去年底启动。在教育部党组和部领导的带领下，我们深入到职业学校、企业进行调研，先后召开多次的座谈会。在学习实践科学发展观的活动中，经过梳理，我们发现了在职业教育发展中存在许多大家共识的问题，这些问题有些是形势发展后新出现的，有些已经存在很长时间了。我们要解决这些问题，只“说”不行，要“行动”，那怎么行动呢？要有一个行动方案，要有一个行动计划来落实。 

　　[ 葛道凯 ] 从以上三个角度来看，发展中等职业教育的任务重、要求高、困难多，要求我们要有一个一揽子的行动计划贯彻落实全教会精神和《教育规划纲要》，于是我们就构思启动了行动计划的制定工作。行动计划的制定从2009年下半年开始，到2010年11月27日正式印发，经历了一年多的时间。其中经历了四个阶段，第一个阶段是调研起草，第二个阶段是征求意见，第三个阶段是修改成稿，第四个阶段是审定印发。

　　[ 葛道凯 ] 在这个过程中，我们先后进行了20余次的专题调研，召开了30余次的专题座谈会。先后向全国人大教科文卫委员会、全国政协教科文卫体委员会、国家发改委、 财政部、人力资源社会保障部、民建中央、中华职教社、中国职业技术教育学会和中国成人教育协会等单位征求意见。我们向各级教育行政部门也反复征求意见，广泛听取了行业组织、大中小企业、研究机构、经济界和产业界专家的意见。我们粗算了一下，参加行动计划阅提意见的人数，大概有3000多人次，其中中等职业学校校长1200多人，我们的地（市）、县（市）政府对职业教育的发展非常重要，我们直接向100多位市长听取了意见。此外，在行动计划制定过程中，我们对2009年和 2010年“两会”代表（委员）的建议、提案及议案也进行了梳理，将其中提出的关于职业教育的希望、建议或者是需要解决的问题，也吸收到了行动计划的制定之中。教育部党组对行动计划的制定也非常重视，先后于6月8日和10月8日两次召开党组会议审议行动计划，对行动计划的修改完善提出了要求。