中国教育

　　占世界1/5人口的中国用25年时间，实现了全民教育目标，实现了中华民族“有教无类”的千年夙愿和义务教育的百年梦想，为中华民族在新世纪实现民族复兴的伟大理想奠定了坚实的基础。　

　　25年来，在党中央、国务院正确领导下，在各级党委、政府认真落实，教育系统齐心协力，社会各界共同关心下，我国的“两基”事业在普及程度、教育质量、教育公平、教育投入等方面都取得了重要成就，全面完成了普及九年义务教育、扫除青壮年文盲的重大战略目标，改变了中国教育的基本面貌，实现了教育发展的历史性跨越。　

　　世纪丰碑：中国教育的历史跨越　

　　中国全面实现“两基”目标，是中国教育发展的历史丰碑，是中华民族伟大复兴道路上最绚丽的篇章。从1986年《义务教育法》的颁布，到基本实现“两基”，再到全面完成，从85%的区域到100%的范围。历经25年的艰苦努力，“两基”目标全面实现，百年梦想终成现实。　

　　2011年底，随着我国西部42个边远贫困县实现“两基”目标，全国所有县（市、区）和其他县级行政区划单位、所有省级行政区全部通过普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的国家验收，实现“两基”目标，全国人口覆盖率达到100%，初中阶段毛入学率超过100%，青壮年文盲率下降到1.08%。2010年我国人均GDP4283美元，排在9个发展中人口大国的第3位，比2000年上升一位，小学净入学率和初中阶段毛入学率均达到发达国家水平，15岁及以上成人识字率在9个发展中人口大国排第一位，接近发达国家平均水平。　

　　“两基”目标的全面实现，大大提高了我国义务教育的办学水平，尤其是西部地区教育的整体水平。全国义务教育巩固率和毕业率不断提高。2010年全国小学在校生五年级巩固率为99.3%，比1990年提高了17个百分点；全国初中三年巩固率为93.8%，比1990年提高了7.6个百分点。大山再也挡不住知识，知识的阳光照进了祖国的每个角落，教育成就了亿万孩子的人生理想。　

　　“两基”目标的全面实现，极大改善了我国义务教育阶段学校办学条件，尤其是西部地区的办学条件实现了根本性改善。我国“普九”工作首先从改善办学条件入手，实现了“一无两有”（即校校无危房，班班有教室，学生人人有课桌凳），实现了校舍、桌凳、大门、围墙、操场、厕所“六配套”；在实现校舍改造的基础上，各地进行了中小学办学条件的标准化建设。多管齐下，齐头并进，学校面貌发生了巨大变化。　

　　“两基”目标的全面实现，大幅提升我国国民素质，人力资源开发水平实现重大突破。全面实现普及九年义务教育，使我国初中及以上学历人口比例从1982年的24.87%，提高到2010年的61.75%，也使全国人口平均受教育年限从20世纪80年代初的不到5年，提高到2010年的9.5年。大大促进了人民群众文化素质的提升，为我国社会发展和经济腾飞提供了必备的人力资源。　

　　“两基”目标的全面实现，逐渐缩小了城乡教育的差距，极大地促进了教育公平和社会公平。城乡学校在教师学历、公用经费标准等教育资源配置方面的差距明显缩小。随着义务教育经费明显增长，国家实施免费义务教育政策，中央政府加大专项投入，地方政府加大对义务教育的投入力度。大大地促进了民生改善、教育公平和社会公平。　

　　中国全面实现“两基”目标，为世界全民教育和文明进步作出了重大贡献。目前，在9个发展中人口大国中，我国是唯一一个全面实现全民教育目标的国家。中国实现“两基”目标，所取得的全民教育的突出成就，获得了国际社会的高度评价。联合国教科文组织认为，中国为世界全民教育发展作出了突出贡献，是发展中国家推进全民教育的成功范例。　

　　基本经验：举国之力的伟大壮举　

　　在一个13亿人口的大国实现“两基”目标，是国家意志和民心民意的高度契合，是国家举全国之力，集中人力财力物力，推进全面实施义务教育发展和扫除青壮年文盲的一次成功尝试，充分体现了党中央、国务院发展教育的坚强决心，凝聚了各级政府和部门的智慧与创造，倾注了教育工作者的心血和汗水，同时，也积累了宝贵的经验。　

　　实现“两基”是党中央、国务院实施科教兴国战略和执政为民理念的具体体现。“两基”是实现科教兴国战略的基础，是教育工作的重中之重。实现“两基”，是缩小城乡差别，促进教育公平和社会公平，推进义务教育均衡发展的根本途径。实现“两基”满足了人民群众最基本的教育需求，也体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的执政理念。　

　　实现“两基”是各级党委政府高度重视的结果。“两基”是一场持续时间长、参与人数多、自上而下的国家工程，各级领导高度重视，很多地方的党政主要领导亲自担任“两基”攻坚领导组组长，对这项举国的工程予以高度重视。教育、财政、发展改革等部门明确职责，合理分工，协调配合，“两基”工程是中央与地方、教育与相关部门同心协力、合力攻坚的示范。　

　　实现“两基”是一个科学决策的过程。中国地域之大，发展之不均衡，给“两基”的实现带来了难度。中央政府和教育主管部门，从一开始就认识到了这些工程的艰巨性，从一开始就提出了“分步走”的战略。上世纪90年代，在国家和地方财力不足的情况下，率先在东部和中部地区实现“两基”目标。待国家财力增加之后，工作的重点放到了西部攻坚上来。针对“两基”的最薄弱环节，中央实施了一系列重点工程，有的放矢，逐个突破，解决一个个老大难问题。　

　　实现“两基”，靠的是一种精神。迎难而上、坚忍不拔、艰苦奋斗、无私奉献，这16个字是参与“两基”攻坚的人们，用25年的心血和汗水提炼出来的“两基”攻坚精神。正是秉承这种精神，薪火相传，接力完成了“两基”大业。这种精神，也是“两基”给我们留下的宝贵财富。　

　　重大贡献：影响深远的伟大成就　

　　“两基”目标的实现，是新世纪中国教育取得的新的伟大成就，标志着我国的义务教育进入了一个新的发展阶段。　

　　“两基”为推进义务教育均衡发展奠定了坚实基础。义务教育均衡，首先是办学条件的均衡，是师资的均衡。“两基”目标的实现，迅速提高了农村地区，尤其是西部贫困地区的办学条件，缩短了城乡之间的差距。　

　　“两基”提升了人民群众对教育的满意度。办学条件改善了，上学免费了，学校质量提高了，老百姓纷纷送子女上学了。重庆市云阳县一位退休教师用一首诗来赞美“两基”：欣逢盛世感叹多，“两基”攻坚结硕果。喜看西部正崛起，为我中华展气魄。　

　　“两基”促进了和谐社会。义务教育是国民素质教育。发展农村教育，不断缩小城乡教育的差距，确保全体少年儿童都能享有接受良好义务教育的机会，是构建和谐社会和社会主义新农村建设的一项基础性、战略性工程。可以预见，“两基”目标实现之后的高素质的劳动者，将成为推进我国社会主义现代化建设、构建和谐社会的生力军。　

　　“两基”为建设人力资源强国奠定坚实基础。建设人力资源强国和创新型国家，是新的历史时期我国社会主义现代化建设的战略目标。“两基”目标的实现，促进了国民素质整体提高，为建设人力资源强国奠定了基础。　

　　“两基”为人口大国发展教育提供了成功的范例。在世界9个发展中人口大国中，我国率先运用国家体制，通过实施国家工程，大力推动经济欠发达地区义务教育发展，全面实现义务教育。我国普及义务教育的巨大成就，为世界全民教育的发展作出了应有的贡献，举世瞩目，得到了国际社会的认可和好评。　

　　伟业铸千秋，丰碑耀中华。全面实现“两基”是一项奠基中国未来的千秋伟业，为中华民族的伟大复兴奠定了坚实基础。面对新世纪、新目标、新任务，中国正在向着现代化的宏伟目标迈进，中国教育正在以全新的思想理念，向着国家教育规划纲要指引的远大目标奋勇前进。　

　　面向现代化、面向世界、面向未来，中国教育任重道远，前景光明！　

　　本报记者 翟博 刘华蓉 李曜明 张滢