中国教育

履职尽责的提问 认真负责的回答
——全国人大常委会专题询问教育规划纲要实施情况侧记

　　12月30日上午，北京人民大会堂金色大厅灯火辉煌。十一届全国人大常委会第二十四次会议在此间举行联组会议，对国务院关于实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》工作情况进行专题询问。

　　受吴邦国委员长委托，全国人大常委会副委员长路甬祥主持了这次联组会议。

　　全国人大常委会副委员长乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、司马义?铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫等出席会议。

　　百年大计，教育为本。党的十七大提出了“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，纲要正是实现这一部署的重要抓手。本着对人民负责的态度，全国人大常委会的委员们与教育部、国家发改委、科技部、公安部、财政部、人力资源和社会保障部、卫生部以及国务院法制办的负责同志齐聚一堂，对教育规划纲要实施一年来所取得的成果、面临的问题、下一步的工作计划等展开了详细询问。

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　　明年确保教育经费投入达到4%

　　教育经费投入是社会关注的热点问题。教育规划纲要做出郑重承诺，要在2012年，将国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例提升到4%。对此，吴启迪委员说，明年达到4%的目标，政府应该可以做到。但在人大的调研中，各地还是遇到了很多困难，中央和地方该如何划分这样的责任？

　　“教育的事权和支出的责任，中央和地方都有，但主要责任在地方，地方统筹利用自有财力和中央财政的一般转移支付以及税收返还，在这三项主要资金中安排的教育支出要占到全国财政教育支出的80%左右，各地能否不断增加教育经费的投入，对如期实现4%的目标至关重要。”财政部副部长张少春在回答吴启迪委员的提问时说，财政部已经制定了关于财政教育支出的增幅、财政教育支出占公共支出的比例、教育费附加的征收率、土地出让收益教育资金计提率等四项量化指标，并会同教育部对各省进行综合评价分析。此外，中央政府也将带头发挥表率作用，努力增加本级教育支出，并努力构建可持续机制，使教育经费的增长能够适应经济和社会的发展。

　　朱永新委员则更关注教育经费的使用：“在明年达到4%的目标以后，如何保障这些经费使用更合理、更科学？如何划分中央和地方政府在教育投入方面的事权和财权、责任和义务？是否准备建立相对独立的国家教育拨款委员会？是否有科学的决策程序确定经费使用方向和重大项目的决定？是否考虑把国家教育经费详细账目包括公立大学的财务向社会公开，以接受监督？另外，在教育经费投入上如何保障均衡发展？对外来务工人员随迁子女学校的建设、对城乡薄弱学校的改造、对弱势人群的教育方面，准备采取哪些财政上的支持？”

　　“教育经费大幅度提高之后，如何科学合理地使用，是一个重大严肃问题。我们的考虑，总的精神是要紧紧围绕‘育人为本’这个核心任务和促进教育公平、提高教育质量这两项重大工作，把钱用在刀刃上，使用好、管理好。”教育部部长袁贵仁的表态让委员们很是满意。

　　袁贵仁表示，要在重点加强薄弱环节和关键领域上做到四个“倾斜”：一是向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜；二是要向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜；三是要向特殊困难学生倾斜；四是要向建设高水平教师队伍倾斜。而在教育经费的管理方面，袁贵仁说：“要切实以提高资金使用效益、防范财金风险为核心，加强制度建设。使教育经费的分配使用始终处于社会舆论的监督之下，始终在阳光下运行。”